武漢應急項目管理辦法一、總則（一）目的為加強武漢應急項目的管理，提高應急響應能力，規(guī)范應急項目實施流程，確保應急項目高效、有序進行，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)各類應急項目的管理，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等引發(fā)的應急項目。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少應急事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.快速響應原則：建立健全快速反應機制，提高應急項目的啟動速度和執(zhí)行效率，及時應對各類突發(fā)事件。3.科學規(guī)范原則：運用科學的管理方法和技術手段，規(guī)范應急項目的規(guī)劃、立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，確保項目質(zhì)量和效果。4.協(xié)同合作原則：加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好應急項目管理工作。5.資源整合原則：充分整合利用現(xiàn)有資源，避免重復建設和資源浪費，提高資源利用效率。（四）職責分工1.應急管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應急項目管理工作，制定應急項目管理政策和制度。組織編制市級應急項目規(guī)劃，審核重大應急項目立項申請。對應急項目實施情況進行監(jiān)督檢查和評估考核。2.項目主管部門負責本部門職責范圍內(nèi)應急項目的組織實施和管理工作。編制本部門應急項目年度計劃，報應急管理部門備案。負責應急項目的申報、立項、實施、驗收等具體工作，并及時向應急管理部門報告項目進展情況。3.項目實施單位具體負責應急項目的實施，按照項目要求和合同約定完成項目建設任務。建立健全項目管理制度，加強項目質(zhì)量、進度、安全等管理，確保項目順利實施。負責項目資金的使用管理，嚴格按照財務制度和相關規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。4.其他相關部門根據(jù)各自職責，配合做好應急項目管理的相關工作，提供必要的支持和保障。二、應急項目規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.應急管理部門應會同相關部門，根據(jù)國家和地方有關應急管理工作的方針政策、法律法規(guī)以及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結(jié)合武漢市實際，編制市級應急項目規(guī)劃。2.應急項目規(guī)劃應明確應急項目的總體目標、建設任務、實施步驟、保障措施等內(nèi)容，確保規(guī)劃具有科學性、前瞻性和可操作性。3.應急項目規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃相銜接，避免重復建設和資源浪費。（二）立項申請1.項目主管部門根據(jù)應急項目規(guī)劃和實際工作需要，向應急管理部門提出應急項目立項申請。2.立項申請應包括項目名稱、項目背景、項目建設內(nèi)容、項目投資估算、項目實施計劃、項目預期效益等內(nèi)容，并提供相關證明材料。3.應急管理部門對項目主管部門提交的立項申請進行審核，必要時可組織專家進行論證。審核通過的項目，納入市級應急項目儲備庫。（三）項目審批1.對于納入市級應急項目儲備庫的項目，應急管理部門根據(jù)項目的輕重緩急和實際情況，按照相關規(guī)定進行審批。2.對于重大應急項目，應報市政府批準后實施。3.項目主管部門根據(jù)應急管理部門的審批意見，組織開展項目的前期工作，包括可行性研究、初步設計、施工圖設計等。三、應急項目實施（一）項目實施準備1.項目主管部門在項目獲批后，應及時組織項目實施單位進行項目實施準備工作，包括組建項目管理團隊、制定項目實施方案、簽訂項目合同等。2.項目實施方案應明確項目實施的具體步驟、工作進度安排、質(zhì)量控制措施、安全保障措施等內(nèi)容，確保項目實施有章可循。3.項目合同應明確項目實施單位的權(quán)利和義務、項目建設內(nèi)容、項目投資、項目質(zhì)量要求、項目進度要求、項目驗收標準等內(nèi)容，確保項目實施的合法性和規(guī)范性。（二）項目建設管理1.項目實施單位應按照項目實施方案和項目合同要求，精心組織項目建設，確保項目質(zhì)量、進度和安全。2.項目實施單位應建立健全項目質(zhì)量管理制度，加強對項目建設全過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范。3.項目實施單位應建立健全項目進度管理制度，制定詳細的項目進度計劃，并定期對項目進度進行檢查和評估，及時解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題，確保項目按時完成。4.項目實施單位應建立健全項目安全管理制度，加強對項目建設全過程的安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，確保項目建設安全。（三）項目資金管理1.應急項目資金應嚴格按照國家和地方有關財政資金管理的規(guī)定進行管理，專款專用，不得挪作他用。2.項目主管部門應會同財政部門制定應急項目資金管理辦法，明確資金的使用范圍、撥付方式、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。3.項目實施單位應建立健全項目資金財務管理制度，加強對項目資金的核算和管理，嚴格按照財務制度和相關規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用情況真實、準確、完整。（四）項目變更管理1.應急項目實施過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更項目建設內(nèi)容、項目投資、項目進度等，項目實施單位應及時提出變更申請。2.變更申請應包括變更的原因、變更的內(nèi)容、變更的影響分析、變更的費用估算等內(nèi)容，并提供相關證明材料。3.項目主管部門應會同應急管理部門、財政部門等相關部門對變更申請進行審核，必要時可組織專家進行論證。審核通過的變更事項，應報原審批部門批準后實施。四、應急項目驗收（一）驗收申請1.項目實施單位在項目完成后，應及時向項目主管部門提出項目驗收申請。2.驗收申請應包括項目建設情況總結(jié)、項目資金使用情況報告、項目質(zhì)量檢驗報告、項目試運行報告等內(nèi)容，并提供相關證明材料。（二）驗收組織1.項目主管部門收到項目實施單位的驗收申請后，應及時組織相關部門和專家組成驗收組，對項目進行驗收。2.驗收組應包括應急管理部門、財政部門、行業(yè)主管部門、項目實施單位等相關人員，必要時可邀請第三方專業(yè)機構(gòu)參與驗收。（三）驗收內(nèi)容1.驗收組應按照項目合同要求和相關標準規(guī)范，對項目建設內(nèi)容、項目質(zhì)量、項目進度、項目資金使用等情況進行全面檢查和評估。2.驗收內(nèi)容包括項目建設是否符合規(guī)劃要求、項目質(zhì)量是否達到標準規(guī)范、項目進度是否按時完成、項目資金使用是否合規(guī)等。（四）驗收結(jié)論1.驗收組根據(jù)驗收情況，出具驗收報告，明確驗收結(jié)論。驗收結(jié)論分為驗收合格、驗收基本合格和驗收不合格三種。2.對于驗收合格的項目，項目主管部門應及時辦理項目竣工驗收備案手續(xù)，并將驗收情況報應急管理部門備案。3.對于驗收基本合格的項目，項目實施單位應根據(jù)驗收組提出的整改意見，及時進行整改，整改完成后報項目主管部門復查。復查合格的，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。4.對于驗收不合格的項目，項目實施單位應根據(jù)驗收組提出的整改意見，限期進行整改。整改完成后，重新申請驗收。如再次驗收不合格，項目主管部門應依法追究項目實施單位的責任。五、應急項目監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.應急管理部門和項目主管部門應加強對應急項目實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對項目進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設進度、項目質(zhì)量、項目資金使用、項目安全管理等情況。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求項目實施單位限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）績效評估1.應急管理部門應會同相關部門建立應急項目績效評估制度，定期對已完成的應急項目進行績效評估。2.績效評估內(nèi)容包括項目目標完成情況、項目經(jīng)濟效益、項目社會效益、項目環(huán)境效益等方面。3.績效評估結(jié)果應作為應急項目后續(xù)安排、資金分配、項目管理等工作的重要依據(jù)。（三）責任追究1.對于在應急項目管理工