武漢塑料污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強塑料污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)塑料污染的防治與管理活動。包括塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則塑料污染管理遵循政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、源頭減量、分類治理、綜合施策的原則。（四）定義本辦法所稱塑料污染，是指塑料制品在環(huán)境中造成的污染，包括一次性塑料制品的過度使用、隨意丟棄，以及塑料廢棄物的不合理處置等對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素造成的損害。二、生產(chǎn)與銷售管理（一）生產(chǎn)限制1.禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。2.逐步淘汰以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品的工藝和設備。3.鼓勵生產(chǎn)可降解、易回收、可重復使用的塑料制品，支持企業(yè)開展相關技術研發(fā)和創(chuàng)新。（二）銷售限制1.禁止銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。2.商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所不得免費提供塑料購物袋。3.電子商務經(jīng)營者應當在其平臺上顯著位置公示塑料制品使用、回收等有關要求，采取有效措施督促平臺內(nèi)經(jīng)營者遵守本辦法規(guī)定，不得提供、推廣一次性不可降解塑料餐具。三、使用管理（一）一次性塑料制品使用限制1.餐飲外賣服務不得主動提供一次性塑料餐具。2.餐飲堂食服務不得使用不可降解一次性塑料吸管。3.全市星級賓館、酒店不得主動提供一次性塑料用品。（二）其他塑料制品使用規(guī)范1.鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會組織等內(nèi)部辦公場所減少使用一次性塑料制品。2.旅游景區(qū)、公園、車站、碼頭等公共場所應當設置垃圾分類收集容器，引導公眾減少使用一次性塑料制品。四、回收管理（一）回收體系建設1.加強塑料廢棄物回收網(wǎng)點建設，合理布局回收站點，提高回收覆蓋率。2.鼓勵和支持再生資源回收企業(yè)、垃圾分類服務企業(yè)等開展塑料廢棄物回收業(yè)務，建立健全塑料廢棄物回收網(wǎng)絡。（二）回收要求1.塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位等應當按照國家有關規(guī)定，建立健全塑料廢棄物回收臺賬，記錄塑料廢棄物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。2.從事塑料廢棄物回收的企業(yè)和個體經(jīng)營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，按照相關規(guī)定和標準進行回收活動，不得隨意丟棄、焚燒塑料廢棄物。五、處置管理（一）處置方式1.塑料廢棄物應當按照減量化、資源化、無害化的原則進行處置。2.鼓勵采用先進技術和工藝，對塑料廢棄物進行再生利用、能源化利用等。3.對無法回收利用的塑料廢棄物，應當按照有關規(guī)定進行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。（二）處置設施建設與運營1.市、區(qū)人民政府應當加強塑料廢棄物處置設施建設，合理規(guī)劃布局處置設施，提高處置能力。2.塑料廢棄物處置設施運營單位應當按照國家有關規(guī)定和標準，規(guī)范運營處置設施，確保處置過程符合環(huán)保要求。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.生態(tài)環(huán)境部門負責對塑料污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)塑料污染治理相關工作，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。3.市場監(jiān)管部門負責對塑料制品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。4.商務部門負責督促商品零售場所、電子商務經(jīng)營者等落實塑料污染治理相關要求。5.其他有關部門按照各自職責，做好塑料污染防治相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應當建立健全塑料污染防治監(jiān)督檢查制度，加強對塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管部門有權依法查閱、復制有關文件、資料，現(xiàn)場檢查塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處置等情況，對違法行為進行查處。（三）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.建立塑料污染防治信息共享平臺，各監(jiān)管部門應當及時將塑料污染防治相關信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.加強部門間協(xié)同監(jiān)管，對涉及多個部門的塑料污染防治問題，各部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同查處違法行為。七、法律責任（一）生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜的，由市場監(jiān)管部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的，依法予以沒收。2.違反本辦法規(guī)定，商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所免費提供塑料購物袋，或者電子商務經(jīng)營者未在其平臺上顯著位置公示塑料制品使用、回收等有關要求，或者未采取有效措施督促平臺內(nèi)經(jīng)營者遵守本辦法規(guī)定，提供、推廣一次性不可降解塑料餐具的，由市場監(jiān)管部門或者商務部門按照職責責令改正，拒不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。（二）使用環(huán)節(jié)違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，餐飲外賣服務主動提供一次性塑料餐具，或者餐飲堂食服務使用不可降解一次性塑料吸管，或者全市星級賓館、酒店主動提供一次性塑料用品的，由市場監(jiān)管部門責令改正，拒不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，機關、企事業(yè)單位、社會組織等內(nèi)部辦公場所未減少使用一次性塑料制品的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。（三）回收、處置環(huán)節(jié)違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位等未按照國家有關規(guī)定，建立健全塑料廢棄物回收臺賬，記錄塑料廢棄物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，拒不改正的，處1萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，從事塑料廢棄物回收的企業(yè)和個體經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照，或者未按照相關規(guī)定和標準進行回收活動，隨意丟棄、焚燒塑料廢棄物的，由市場監(jiān)管部門或者生態(tài)環(huán)境部門按照職責責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.違反本辦法規(guī)定，塑料廢棄物處置設施運營單位未按照國家有關規(guī)定和標準，規(guī)范運營處置設施，導致處置過程不符合環(huán)保要求的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。（四）其他違法