文化經(jīng)營許可管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強文化市場管理，規(guī)范文化經(jīng)營活動，保障文化市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保從事文化經(jīng)營活動的單位和個人遵守法律法規(guī)，維護(hù)文化市場秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人。文化經(jīng)營活動涵蓋文化藝術(shù)表演、文化娛樂場所經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)文化活動、藝術(shù)品經(jīng)營、文化培訓(xùn)等多個領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：文化經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.公平公正原則：在文化市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動監(jiān)管等方面，要公平對待各類市場主體，確保市場競爭的公正性。3.保障權(quán)益原則：注重保護(hù)文化消費者的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。4.促進(jìn)發(fā)展原則：鼓勵和支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動文化市場繁榮。二、文化經(jīng)營許可的申請與審批（一）申請條件1.具有合法的經(jīng)營主體資格：申請人應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等。2.有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和場所：根據(jù)不同的文化經(jīng)營項目，要求具備相應(yīng)的資金實力和合適的經(jīng)營場所，以確保經(jīng)營活動的正常開展。3.有符合規(guī)定的專業(yè)人員：如文化藝術(shù)表演需要有一定資質(zhì)的演員、編導(dǎo)等；互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要有專業(yè)的技術(shù)人員和內(nèi)容審核人員等。4.具備完善的管理制度：包括安全管理制度、財務(wù)管理制度、人員管理制度等，以保障經(jīng)營活動的規(guī)范有序。（二）申請材料1.申請書：詳細(xì)說明申請的文化經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等情況。2.主體資格證明文件：如營業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位法人證書等。3.資金證明：銀行存款證明、驗資報告等。4.場所證明：房產(chǎn)證、租賃合同等。5.人員資質(zhì)證明：專業(yè)人員的資格證書、勞動合同等。6.管理制度文本：各項管理制度的詳細(xì)內(nèi)容。7.其他相關(guān)證明材料：根據(jù)不同文化經(jīng)營項目的要求提供。（三）審批程序1.受理：申請人提交申請材料后，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查：審批機關(guān)對受理的申請進(jìn)行實質(zhì)審查，包括實地核查、人員資質(zhì)審核、制度審核等。審查申請是否符合文化經(jīng)營許可的條件。3.決定：審批機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)文化經(jīng)營許可證；不予許可的，書面說明理由。4.公示：審批機關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。三、文化經(jīng)營活動的規(guī)范（一）經(jīng)營內(nèi)容規(guī)范1.文化藝術(shù)表演：表演內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、積極向上，不得含有違法違規(guī)、淫穢色情、暴力恐怖等有害內(nèi)容。要尊重知識產(chǎn)權(quán)，不得抄襲、剽竊他人作品。2.文化娛樂場所經(jīng)營：如歌舞廳、網(wǎng)吧等，要遵守相關(guān)的治安、消防等規(guī)定，不得接納未成年人進(jìn)入，不得提供含有禁止內(nèi)容的娛樂服務(wù)。3.互聯(lián)網(wǎng)文化活動：互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會公德，不得傳播有害信息。要建立健全內(nèi)容審核機制，確保上線的文化產(chǎn)品合法合規(guī)。4.藝術(shù)品經(jīng)營：藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對所經(jīng)營的藝術(shù)品的真實性負(fù)責(zé)，不得銷售假冒偽劣藝術(shù)品。要明確定價原則，不得進(jìn)行價格欺詐。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.誠信經(jīng)營：文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行合同約定，不得欺詐消費者。2.公平競爭：不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，擾亂文化市場秩序。3.廣告宣傳規(guī)范：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得夸大宣傳、虛假宣傳。（三）安全管理規(guī)范1.消防安全：文化經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防安全通道暢通。2.人員安全：保障消費者和從業(yè)人員的人身安全，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件。3.網(wǎng)絡(luò)安全：從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位要加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件發(fā)生。四、文化經(jīng)營許可的變更與延續(xù)（一）變更1.變更情形：文化經(jīng)營單位的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請辦理文化經(jīng)營許可變更手續(xù)。2.變更申請材料：除提交與申請許可時類似的材料外，還需提供變更事項的相關(guān)證明材料，如名稱變更的工商核準(zhǔn)通知書、法定代表人變更的任免文件等。3.變更審批程序：參照許可申請的審批程序進(jìn)行，審批機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。（二）延續(xù)1.延續(xù)條件：文化經(jīng)營單位在文化經(jīng)營許可證有效期屆滿前，符合許可條件且無違法違規(guī)行為的，可以申請延續(xù)。2.延續(xù)申請材料：申請書、原文化經(jīng)營許可證副本、近一年的經(jīng)營情況報告等。3.延續(xù)審批程序：審批機關(guān)對延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)文化經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.檢查內(nèi)容：包括文化經(jīng)營單位的經(jīng)營活動是否符合許可條件、經(jīng)營內(nèi)容是否規(guī)范、經(jīng)營行為是否合法等。2.檢查方式：定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，可采取實地檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式。（二）年度核驗1.核驗時間：每年定期開展文化經(jīng)營許可年度核驗工作。2.核驗內(nèi)容：經(jīng)營單位的基本情況、經(jīng)營業(yè)績、遵守法律法規(guī)情況、人員資質(zhì)等。3.核驗程序：經(jīng)營單位提交年度核驗報告及相關(guān)材料，審批機關(guān)進(jìn)行審核，作出年度核驗是否合格的決定。（三）違法違規(guī)處理1.違法行為認(rèn)定：對于文化經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定。2.處罰措施：包括警告、罰款、吊銷文化經(jīng)營許可證等。對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，依法追究刑事責(zé)任。3.信用管理：建立文化經(jīng)營單位信用檔案，對違法違規(guī)單位進(jìn)行信用懲戒，限制其在文化市場的經(jīng)營活動。六、法律責(zé)任（一）對未經(jīng)許可擅自從事文化經(jīng)營活動的處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事文化經(jīng)營活動的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處五萬元以下的罰款。（二）對違規(guī)經(jīng)營文化經(jīng)營活動的處罰1.文化經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以下的罰款：經(jīng)營內(nèi)容違反規(guī)定的；經(jīng)營行為違反規(guī)定的；未按照規(guī)定進(jìn)行廣告宣傳的。2.有下列情形之一的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：安全管理不符合規(guī)定，存在重大安全隱患的；未按照規(guī)定申請變更、延續(xù)文化經(jīng)營許可的。3.有下列情形之一的，吊銷文化經(jīng)營許可證：嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營，情節(jié)惡劣的；經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正，繼續(xù)違法經(jīng)營的。（三）對審批機關(guān)及工作人員違法違規(guī)行為的處理審批機關(guān)及工作人員在文化經(jīng)營許可管理工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出許可決定的；2.對符合法定條