水利工程項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程效益，保障工程安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，確保水利工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則高度重視工程安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理與監(jiān)督，保障施工安全和運(yùn)行安全。4.效益優(yōu)先原則注重工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，合理安排工程建設(shè)內(nèi)容與投資，提高工程綜合效益。5.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，提高管理效率和水平。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)國家水利發(fā)展戰(zhàn)略、流域規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合本地區(qū)水資源狀況和水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，開展水利工程項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等綜合功能，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.組織相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證評(píng)審，廣泛征求意見，根據(jù)評(píng)審意見和反饋情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）項(xiàng)目可行性研究1.在項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展項(xiàng)目可行性研究工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論證充分。3.組織內(nèi)部相關(guān)部門和外部專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)相關(guān)部門審批。（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化工程設(shè)計(jì)方案，明確工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、施工組織設(shè)計(jì)等，編制工程概算。3.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目法人組建1.按照項(xiàng)目管理要求，組建項(xiàng)目法人，明確項(xiàng)目法人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。2.項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和技術(shù)人員。3.項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理行為。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)和水利行業(yè)相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進(jìn)行招投標(biāo)。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、公平公正。3.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出的中標(biāo)單位。4.簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，確保合同的有效性和可操作性。（三）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施。2.項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確各方質(zhì)量責(zé)任。3.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)旁站監(jiān)理和巡視檢查，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。4.組織質(zhì)量評(píng)定，工程質(zhì)量應(yīng)按單元工程、分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，評(píng)定結(jié)果應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收管理，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全責(zé)任和安全管理制度。2.項(xiàng)目法人應(yīng)與施工、監(jiān)理等單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保施工安全。5.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援和處理。（五）工程進(jìn)度管理1.制定工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工程進(jìn)度目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，合理安排施工順序和施工進(jìn)度。2.加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控，定期檢查工程進(jìn)度執(zhí)行情況，分析影響進(jìn)度的因素，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程順利推進(jìn)。4.建立進(jìn)度報(bào)告制度，定期向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告工程進(jìn)度情況。（六）工程投資管理1.嚴(yán)格執(zhí)行工程概算，控制工程投資。項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全投資管理制度，加強(qiáng)投資核算與分析。2.加強(qiáng)工程價(jià)款支付管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程價(jià)款，確保資金使用安全。3.嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)，并對(duì)變更引起的投資變化進(jìn)行評(píng)估和控制。4.加強(qiáng)工程竣工決算管理，及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門審批。四、項(xiàng)目運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確運(yùn)行管理單位和職責(zé)。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，制定操作規(guī)程，確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行。3.加強(qiáng)工程設(shè)施設(shè)備的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和安全隱患。4.做好工程運(yùn)行記錄，定期對(duì)工程運(yùn)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，為工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造提供依據(jù)。（二）維護(hù)管理1.制定工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施設(shè)備完好率。3.加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制，維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4.建立維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)工作情況，為工程管理和后續(xù)維修養(yǎng)護(hù)提供資料。（三）更新改造管理1.根據(jù)工程運(yùn)行情況和實(shí)際需求，適時(shí)開展工程更新改造工作。2.編制工程更新改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.按照基本建設(shè)程序，組織實(shí)施工程更新改造項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。4.加強(qiáng)更新改造項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制投資，確保更新改造項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。五、項(xiàng)目監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、進(jìn)度投資、運(yùn)行維護(hù)等方面。3.采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。4.加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)項(xiàng)目法人及各參建單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)完成情況、質(zhì)量