南寧地下空間管理辦法一、引言南寧作為一座不斷發(fā)展的城市，地下空間的合理開發(fā)與有效管理對于城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，地下空間的利用越來越廣泛，涵蓋了交通、商業(yè)、公共設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。為了規(guī)范地下空間的開發(fā)利用行為，保障地下空間的安全與合理使用，特制定本管理辦法。本辦法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南寧實(shí)際情況，旨在為地下空間的管理提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。地下空間包括城市地下建筑物、構(gòu)筑物、地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施以及地下管線等。三、管理原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則我們鼓勵(lì)地下空間的開發(fā)利用應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，與地上空間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成有機(jī)整體。在規(guī)劃過程中，充分考慮地下空間的功能定位、布局結(jié)構(gòu)、連通性等因素，確保地下空間的合理開發(fā)與利用。2.安全第一原則希望大家始終將安全放在首位，地下空間的建設(shè)和使用必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全管理措施，建立健全安全管理制度，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。3.合理利用原則倡導(dǎo)地下空間資源的合理利用，提高利用效率。根據(jù)不同區(qū)域的功能需求，科學(xué)確定地下空間的用途，避免資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地下空間的多功能開發(fā)。4.公眾參與原則重視公眾參與，在地下空間規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，充分聽取公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與公眾的溝通交流，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，促進(jìn)地下空間管理工作的公開、公正、透明。四、規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制由城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，明確地下空間的發(fā)展目標(biāo)、功能布局、開發(fā)重點(diǎn)等內(nèi)容。在編制過程中，充分征求相關(guān)部門、專家和公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.規(guī)劃審批地下空間建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃部門提交詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括地下空間的平面布局、豎向設(shè)計(jì)、出入口設(shè)置、與周邊環(huán)境的銜接等內(nèi)容。規(guī)劃部門組織專家評(píng)審，并進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)意見，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.規(guī)劃調(diào)整因城市發(fā)展需要或其他特殊原因，確需對地下空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制和審批程序進(jìn)行。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)確保地下空間的整體功能不受影響，保障地下空間的安全和合理利用。五、建設(shè)管理1.建設(shè)許可地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在申請建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)提交符合要求的設(shè)計(jì)文件、施工組織方案等資料，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.工程質(zhì)量施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.安全施工施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。同時(shí)，應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。六、使用管理1.使用登記地下空間使用單位或個(gè)人應(yīng)在地下空間投入使用前，向城市管理部門辦理使用登記手續(xù)。登記內(nèi)容包括地下空間的用途、使用范圍、使用期限等信息。使用單位或個(gè)人應(yīng)按照登記內(nèi)容使用地下空間，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。2.使用規(guī)范使用單位或個(gè)人應(yīng)遵守地下空間使用規(guī)范，保障地下空間的正常使用。不得在地下空間內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得損壞地下空間的結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)做好地下空間的環(huán)境衛(wèi)生和消防安全工作，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.租賃管理地下空間租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)報(bào)城市管理部門備案。租賃期限不得超過地下空間的規(guī)劃使用期限。在租賃期間，租賃雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的責(zé)任。七、維護(hù)管理1.維護(hù)責(zé)任地下空間的維護(hù)管理責(zé)任由使用單位或個(gè)人承擔(dān)。使用單位或個(gè)人應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對地下空間的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.維修保養(yǎng)對于地下空間出現(xiàn)的損壞或故障，使用單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)。維修保養(yǎng)工作應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保維修質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)做好維修記錄，建立維修檔案。3.安全檢測定期對地下空間進(jìn)行安全檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢測工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測結(jié)果應(yīng)報(bào)城市管理部門備案。對于存在安全隱患的地下空間，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。八、法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為對于違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理部門將依法予以查處。違法違規(guī)行為包括未辦理相關(guān)手續(xù)擅自進(jìn)行地下空間建設(shè)、擅自改變地下空間用途、未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理等。2.處罰措施根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重，城市管理部門將采取相應(yīng)的處罰措施，包括責(zé)令限期改正、罰款、吊銷相關(guān)許可證等。對于造成地下空間損壞或安全事故的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。九、附則1.解釋權(quán)本辦