朔州農(nóng)村拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強朔州農(nóng)村拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當事人的合法權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及朔州地區(qū)的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于朔州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋及其附屬物的拆遷活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和地方政策，確保拆遷活動合法合規(guī)進行。2.公平公正原則保障拆遷當事人在拆遷過程中享有平等的權利，公平對待每一位被拆遷人，確保拆遷補償安置合理公正。3.先補償后搬遷原則拆遷人必須在對被拆遷人給予充分補償安置后，方可實施搬遷行為，切實保障被拆遷人的基本生活和居住權益。4.妥善安置原則以保障被拆遷人的居住條件和生活水平不降低為目標，通過多種安置方式，妥善解決被拆遷人的安置問題。二、拆遷管理主體與職責（一）拆遷管理部門朔州市住房和城鄉(xiāng)建設局作為農(nóng)村拆遷管理的主管部門，負責全市農(nóng)村拆遷工作的指導、監(jiān)督和管理。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關農(nóng)村拆遷的法律法規(guī)和政策。2.制定農(nóng)村拆遷相關的規(guī)范性文件和工作制度。3.審批農(nóng)村拆遷項目，核發(fā)拆遷許可證。4.監(jiān)督檢查拆遷活動的實施情況，及時處理拆遷糾紛和違法行為。5.負責拆遷補償安置資金的監(jiān)管。（二）其他相關部門1.國土資源部門負責農(nóng)村集體土地征收的審批和管理，提供土地權屬證明，協(xié)助做好拆遷土地相關工作。2.財政部門負責拆遷補償安置資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好拆遷過程中的相關工作，保障農(nóng)民的合法權益，協(xié)助處理涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題。4.公安部門維護拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進行，依法處理拆遷過程中的治安問題和違法犯罪行為。5.審計部門對拆遷補償安置資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用的真實性、合法性和效益性。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村拆遷工作的具體組織實施。2.宣傳拆遷政策，做好被拆遷人的思想工作，引導其積極配合拆遷工作。3.協(xié)助拆遷管理部門做好拆遷補償安置協(xié)議的簽訂、拆遷糾紛的調(diào)解等工作。4.監(jiān)督拆遷施工單位文明施工，保障施工安全，維護農(nóng)村環(huán)境秩序。三、拆遷程序（一）前期準備1.項目規(guī)劃與立項拆遷項目必須符合朔州市農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)相關部門批準立項。2.拆遷調(diào)查與評估拆遷人應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構，對拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并根據(jù)調(diào)查結果進行評估，確定拆遷補償標準。3.制定拆遷補償安置方案拆遷人根據(jù)調(diào)查評估結果，結合當?shù)貙嶋H情況，制定拆遷補償安置方案。方案應包括拆遷范圍、拆遷期限、補償方式、補償標準、安置地點、安置方式、搬遷過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。拆遷補償安置方案需報拆遷管理部門審核批準。（二）拆遷公告拆遷管理部門在批準拆遷補償安置方案后，應及時發(fā)布拆遷公告。公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等事項。拆遷公告應在拆遷范圍內(nèi)張貼，并通過當?shù)卣W(wǎng)站、報紙等媒體發(fā)布，同時告知被拆遷人享有的權利和應履行的義務。（三）簽訂拆遷補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應當按照拆遷補償安置方案，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式及過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議簽訂后，雙方應嚴格履行各自的義務。（四）補償安置實施1.貨幣補償拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議約定的金額，以貨幣形式支付給被拆遷人。被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷后，拆遷人應及時足額支付補償款。2.產(chǎn)權調(diào)換拆遷人提供符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房，與被拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議約定的面積、地點等進行產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換房屋的差價結算按照協(xié)議約定執(zhí)行。3.搬遷與過渡被拆遷人應在拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人應按照協(xié)議約定向被拆遷人支付搬遷補助費。對于需要過渡安置的被拆遷人，拆遷人應支付臨時安置補助費，并提供周轉(zhuǎn)用房或按照規(guī)定發(fā)放臨時安置補助費，由被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)用房。（五）拆遷實施1.拆遷人應當委托具有相應資質(zhì)的拆遷施工單位實施拆遷。拆遷施工單位必須遵守國家有關施工安全的規(guī)定，文明施工，確保拆遷過程安全有序。2.在拆遷過程中，拆遷人應當做好被拆遷房屋及其附屬物的拆除工作，妥善處理廢棄物，保持周邊環(huán)境整潔。3.拆遷人應當建立拆遷檔案管理制度，對拆遷過程中的各種文件、資料進行整理歸檔，妥善保管。（六）拆遷驗收拆遷項目完成后，拆遷人應當向拆遷管理部門申請拆遷驗收。拆遷管理部門應組織相關部門對拆遷項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括拆遷范圍、拆遷期限、補償安置情況、房屋拆除情況等。經(jīng)驗收合格的，方可辦理相關手續(xù)；驗收不合格的，拆遷人應按照要求進行整改，直至驗收合格。四、拆遷補償與安置（一）補償范圍與標準1.房屋補償按照被拆遷房屋的重置成新價結合區(qū)位補償價進行補償。重置成新價由評估機構根據(jù)房屋的結構、材質(zhì)、使用年限等因素進行評估確定；區(qū)位補償價根據(jù)房屋所在區(qū)域的土地價值等因素確定。2.附屬物補償對被拆遷房屋附屬的圍墻、門樓、廁所、水井、沼氣池等附屬物，按照評估機構評估確定的價值進行補償。3.裝飾裝修補償對被拆遷房屋的室內(nèi)裝飾裝修部分，按照評估機構評估確定的價值進行補償。4.搬遷補助費根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，按照一定標準支付搬遷補助費。具體標準由朔州市人民政府根據(jù)實際情況制定并公布。5.臨時安置補助費對需要過渡安置的被拆遷人，按照被拆遷房屋的建筑面積，每月支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標準根據(jù)當?shù)胤课葑赓U市場價格等因素確定，并適時調(diào)整。6.停產(chǎn)停業(yè)損失補償對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，按照房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予適當補償。具體補償標準由評估機構評估確定或按照當?shù)叵嚓P規(guī)定執(zhí)行。（二）安置方式1.集中安置在規(guī)劃的農(nóng)村居民集中安置點建設安置用房，對被拆遷人進行集中安置。集中安置點應配套建設基礎設施和公共服務設施，滿足被拆遷人的生活需求。2.分散安置根據(jù)被拆遷人的意愿，在符合規(guī)劃的前提下，由被拆遷人自行選擇宅基地或購買其他符合條件的房屋進行安置。分散安置的，拆遷人應按照規(guī)定給予相應的補償和補助。（三）特殊情況處理1.對產(chǎn)權不明晰的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。2.對設有抵押權的房屋進行拆遷時，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。3.對被拆遷房屋內(nèi)的電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡等設施，拆遷人應按照相關規(guī)定給予遷移補助。五、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.補償標準爭議被拆遷人對拆遷補償標準不滿意，認為補償金額過低或補償方式不合理等。2.安置問題糾紛在安置地點、安置面積、安置方式等方面存在爭議，如被拆遷人對安置房屋的位置、戶型、面積等不滿意。3.協(xié)議履行糾紛拆遷人與被拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議的履行過程中發(fā)生糾紛，如拆遷人未按時支付補償款、未提供安置用房等，或者被拆遷人未按時搬遷等。（二）糾紛解決途徑1.協(xié)商解決拆遷糾紛發(fā)生后，拆遷人與被拆遷人首先應通過協(xié)商的方式解決糾紛。雙方應本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行溝通協(xié)商，尋求達成一致意見的解決方案。2.調(diào)解解決如協(xié)商不成，當事人可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或其他相關部門進行調(diào)解。調(diào)解部門應組織雙方當事人進行調(diào)解，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出合理的調(diào)解方案，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.行政裁決當事人對拆遷補償安置協(xié)議無法達成一致，且經(jīng)調(diào)解無效的，可以向拆遷管理部門申請行政裁決。拆遷管理部門應依法對拆遷糾紛進行審查，作出行政裁決決定。當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。4.司法訴訟當事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟，通過司法途徑解決拆遷糾紛。人民法院應依據(jù)相關法律法規(guī)和證據(jù)，公正審理案件，作出判決。六、法律責任（一）拆遷人違法責任1.未取得拆遷許可證擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按照拆遷補償安置協(xié)議約定支付補償款、提供安置用房或履行其他義務的，由拆遷管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法承擔違約責任，并對拆遷人處以拆遷補償安置資金3%以下的罰款。4.拆遷人擅自改變拆遷范圍、拆遷期限的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款。（二）被拆遷人違法責任1.被拆遷人在拆遷過程中，采取暴力、威脅等非法手段阻礙拆遷工作的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被拆遷人偽造、涂改權屬證明文件或提供虛假資料騙取拆遷補償?shù)?，拆遷管理部門有權追回騙取的拆遷補償款，并依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）拆遷施工單位違法責任1.拆遷施工單位未取得相應資質(zhì)證書擅自從事拆遷業(yè)務的，由拆遷管理部門責令停止拆遷業(yè)務，沒收違法所得，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷施工單位在拆遷過程中違反施工安全規(guī)定，造成安全事故的，依法承擔相應的法律責任；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書。（四）其他部門及工作人員違法責任1.相關部門及其工作人員在拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，