水利飲水項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利飲水項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，保障農(nóng)村居民及相關(guān)用水戶的飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類水利飲水項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理及監(jiān)督考核等活動。（三）基本原則1.以人為本原則以保障人民群眾的飲水安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足居民生活、生產(chǎn)用水需求，提高用水質(zhì)量和水平。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則綜合考慮區(qū)域水資源條件、人口分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，科學(xué)規(guī)劃水利飲水項(xiàng)目布局，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用。3.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量管理，確保水利飲水工程質(zhì)量可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。4.建管并重原則重視項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理的銜接，建立健全長效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目建成后長期發(fā)揮效益。5.公開透明原則項(xiàng)目建設(shè)、管理等信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、項(xiàng)目規(guī)劃與前期工作（一）規(guī)劃編制1.水利部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、用水需求及發(fā)展規(guī)劃，編制水利飲水項(xiàng)目總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，組織專家論證，并報上級主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按原程序重新報批。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請。立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容。2.水利部門對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，符合條件的報發(fā)展改革部門審批。發(fā)展改革部門根據(jù)國家和地方投資政策及相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行審批或核準(zhǔn)。（三）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織專家進(jìn)行評審，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善。修改后的可行性研究報告報水利部門和發(fā)展改革部門備案。（四）初步設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目可行性研究報告?zhèn)浒负?，建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報告批復(fù)意見，進(jìn)一步細(xì)化工程設(shè)計(jì)方案，明確工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報水利部門審批。水利部門組織相關(guān)專家對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，經(jīng)水利部門批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目法人組建1.水利飲水項(xiàng)目應(yīng)組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，明確項(xiàng)目法人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。2.項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。（二）工程招標(biāo)1.項(xiàng)目法人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，招標(biāo)程序應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（三）工程建設(shè)1.項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)要求。2.項(xiàng)目法人應(yīng)建立工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。3.項(xiàng)目法人應(yīng)建立工程建設(shè)進(jìn)度管理制度，合理安排施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時完成。施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工順序，確保工程進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。4.項(xiàng)目法人應(yīng)建立工程建設(shè)安全管理制度，加強(qiáng)安全管理。施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（四）工程驗(yàn)收1.水利飲水項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。2.分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位主持，施工單位、設(shè)計(jì)單位、運(yùn)行管理單位等參加。分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時進(jìn)行質(zhì)量評定和資料整理。3.單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、運(yùn)行管理單位等參加。單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時進(jìn)行質(zhì)量評定和資料整理。4.合同工程完工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，施工單位、監(jiān)理單位等參加。合同工程完工驗(yàn)收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時進(jìn)行質(zhì)量評定和資料整理。5.階段驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)行管理單位等參加。階段驗(yàn)收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時進(jìn)行質(zhì)量評定和資料整理。6.竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)行管理單位等參加?？⒐を?yàn)收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時進(jìn)行質(zhì)量評定和資料整理。四、項(xiàng)目運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)1.水利飲水項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時組建運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)行管理工作。運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)、人員配備和管理制度。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢測、水量調(diào)配、水費(fèi)征收等工作。（二）運(yùn)行維護(hù)1.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對水利飲水工程的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。定期對工程設(shè)施進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。對老化、損壞的工程設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行更新改造，提高工程設(shè)施的使用壽命和運(yùn)行效率。3.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對水源地的保護(hù)，防止水源污染。定期對水源水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）水質(zhì)管理1.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。水質(zhì)檢測應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測結(jié)果應(yīng)及時公布。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對制水過程的管理，嚴(yán)格按照制水工藝要求進(jìn)行操作，確保供水水質(zhì)安全。對制水設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，防止水質(zhì)污染。3.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對供水管網(wǎng)的管理，定期對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)泄漏、爆管等問題。對供水管網(wǎng)應(yīng)定期進(jìn)行沖洗和消毒，防止水質(zhì)二次污染。（四）水量調(diào)配1.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用水需求和水源情況，合理調(diào)配水量。制定水量調(diào)配方案，明確不同時段的供水量和供水范圍。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時了解用水需求變化情況。根據(jù)用水戶的反饋意見，合理調(diào)整水量調(diào)配方案，確保供水水量滿足用水需求。3.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立水量監(jiān)測制度，定期對供水水量進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時記錄和分析，為水量調(diào)配提供依據(jù)。（五）水費(fèi)征收1.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源狀況、用水戶承受能力等因素綜合確定。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，及時足額征收水費(fèi)。制定水費(fèi)征收管理制度，明確水費(fèi)征收方式、時間和程序。3.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將水費(fèi)征收情況及時公布，接受社會監(jiān)督。對欠費(fèi)用戶應(yīng)及時催繳，對惡意欠費(fèi)用戶可采取相應(yīng)的措施。五、項(xiàng)目監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對水利飲水項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。定期對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、運(yùn)行管理等方面。監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水利部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目法人或運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.水利部門應(yīng)建立水利飲水項(xiàng)目考核評價制度，對項(xiàng)目法人和運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)管理、運(yùn)行管理、水質(zhì)水量、水費(fèi)征收、社會滿意度等方面。2.考核評價應(yīng)制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，定期組織考核評價工作。考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為項(xiàng)目評優(yōu)、資金安排等的重要依據(jù)。3.對考核評價優(yōu)秀的項(xiàng)目法人和運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的項(xiàng)目法人和運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。六、資金管理（一）資金來源水利飲水項(xiàng)目資金來源主要包括中央和地方財政補(bǔ)助資金、社會資本投入、受益群眾自籌等。（二）資金使用1.項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理。資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)符合項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理的實(shí)際需要，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。費(fèi)用支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保資金使用合理、合規(guī)、合法。3.項(xiàng)目法人應(yīng)建立資金使用臺賬，及時記錄資金收支情況。定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全。（三）資金監(jiān)督1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對水利飲水項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，建立健全資金監(jiān)督檢查制度。定期對資