動(dòng)態(tài)扶貧動(dòng)態(tài)管理辦法一、使用背景扶貧工作是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的任務(wù)，旨在幫助貧困地區(qū)和貧困人口擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。隨著扶貧工作的深入開展，情況變得日益復(fù)雜多樣。一方面，貧困對(duì)象的情況不斷變化，有的貧困人口通過(guò)自身努力或外部幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧，而新的貧困情況也可能隨時(shí)出現(xiàn)；另一方面，扶貧政策和資源的分配需要更加精準(zhǔn)高效，以確保每一份力量都能切實(shí)發(fā)揮作用，真正惠及貧困群眾。因此，制定一套科學(xué)合理、適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化的扶貧動(dòng)態(tài)管理辦法顯得尤為必要。二、相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本辦法依據(jù)國(guó)家關(guān)于扶貧工作的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)通行的扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)制定。如《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等重要政策文件，明確了扶貧工作的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。同時(shí)，參考了各地在扶貧實(shí)踐中積累的有效經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)規(guī)范，確保本辦法在合法性、科學(xué)性和可操作性上都能滿足扶貧工作的實(shí)際需求。三、完整詳細(xì)框架（一）總則1.目的我們鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)扶貧動(dòng)態(tài)管理辦法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，及時(shí)掌握貧困狀況變化，合理分配扶貧資源，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性，確保扶貧工作真正做到有的放矢，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2.適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類扶貧項(xiàng)目、扶貧地區(qū)以及參與扶貧工作的所有人員和相關(guān)部門。3.基本原則精準(zhǔn)識(shí)別原則：深入細(xì)致地開展貧困對(duì)象識(shí)別工作，確保將真正需要幫扶的貧困人口納入管理范圍，做到不漏一戶、不落一人。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)原則：建立常態(tài)化的監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤貧困對(duì)象的生活狀況、收入變化等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題和新需求。分類施策原則：根據(jù)不同貧困對(duì)象的致貧原因、貧困程度等因素，制定差異化的幫扶措施，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)幫扶。公平公正原則：在扶貧資源分配、幫扶措施實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循公平公正的原則，確保每一位貧困對(duì)象都能得到公正對(duì)待。（二）貧困對(duì)象識(shí)別與認(rèn)定1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)明確詳細(xì)的貧困對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮家庭收入、住房條件、教育醫(yī)療狀況、勞動(dòng)力情況等多方面因素。例如，家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)，居住條件簡(jiǎn)陋且存在安全隱患，家庭成員患有重大疾病或長(zhǎng)期慢性病導(dǎo)致醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)過(guò)重，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力缺失或勞動(dòng)能力較弱等情況，均可作為識(shí)別貧困對(duì)象的參考依據(jù)。2.識(shí)別程序農(nóng)戶申請(qǐng)：希望大家積極宣傳扶貧政策，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)戶主動(dòng)向所在村（社區(qū)）提出貧困申請(qǐng)，并如實(shí)提供相關(guān)證明材料。村級(jí)初審：村（社區(qū)）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初步審核，通過(guò)實(shí)地走訪、鄰里調(diào)查等方式，核實(shí)申請(qǐng)信息的真實(shí)性，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的名單進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的名單進(jìn)行再次審核，深入了解農(nóng)戶貧困狀況，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，審核通過(guò)后上報(bào)縣級(jí)扶貧部門?？h級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行最終審定，確定貧困對(duì)象名單，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告，確保識(shí)別結(jié)果公開、公平、公正。（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息管理1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)建立全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，包括但不限于貧困對(duì)象的收入變化、就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房改善、教育醫(yī)療保障等方面。定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握貧困對(duì)象的生活狀況動(dòng)態(tài)。2.監(jiān)測(cè)方式定期走訪：組織扶貧工作人員定期深入貧困對(duì)象家中，面對(duì)面了解其生活情況和需求變化，填寫走訪記錄。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：要求貧困對(duì)象定期上報(bào)家庭收支、就業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)利用信息化手段，整合民政、社保、教育、醫(yī)療等部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新。群眾反饋：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)貧困對(duì)象情況變化進(jìn)行監(jiān)督和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的貧困問(wèn)題。3.信息管理建立完善的扶貧信息管理系統(tǒng)，對(duì)貧困對(duì)象的基本信息、幫扶措施、脫貧情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄和動(dòng)態(tài)管理。確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，為扶貧決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)貧困對(duì)象的個(gè)人隱私信息，防止信息泄露。（四）幫扶措施調(diào)整與實(shí)施1.幫扶措施制定根據(jù)貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，結(jié)合其實(shí)際需求和致貧原因，為每一位貧困對(duì)象量身定制個(gè)性化的幫扶措施。幫扶措施可以包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷扶貧、社會(huì)保障兜底等多個(gè)方面。例如，對(duì)于有勞動(dòng)能力但缺乏就業(yè)技能的貧困對(duì)象，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收；對(duì)于因病致貧的貧困對(duì)象，落實(shí)醫(yī)療救助政策，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)；對(duì)于居住在生存條件惡劣地區(qū)的貧困對(duì)象，實(shí)施易地搬遷扶貧，改善居住環(huán)境和生活條件。2.幫扶措施調(diào)整當(dāng)貧困對(duì)象的情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整幫扶措施。如貧困對(duì)象通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，收入穩(wěn)定超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，可適時(shí)退出扶貧幫扶；對(duì)于新出現(xiàn)的貧困情況，及時(shí)納入幫扶范圍，并調(diào)整相應(yīng)的幫扶措施。同時(shí)，定期對(duì)幫扶措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)幫扶措施進(jìn)行優(yōu)化完善，確保幫扶工作始終有效。3.幫扶責(zé)任落實(shí)明確各部門和幫扶責(zé)任人在扶貧工作中的職責(zé)，確保幫扶措施得到有效落實(shí)。幫扶責(zé)任人要定期與貧困對(duì)象溝通交流，了解其需求和困難，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并及時(shí)反饋幫扶工作進(jìn)展情況。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)扶貧工作順利開展。（五）脫貧退出與后續(xù)跟蹤1.脫貧標(biāo)準(zhǔn)制定明確的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮貧困對(duì)象的收入水平、“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況等因素。例如，家庭年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，即可認(rèn)定為脫貧。2.脫貧程序自主申請(qǐng)：貧困對(duì)象認(rèn)為自己達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，可向村（社區(qū)）提出脫貧申請(qǐng)。村級(jí)核查：村（社區(qū)）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)脫貧的對(duì)象進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)其脫貧情況是否屬實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的脫貧對(duì)象進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)縣級(jí)扶貧部門?？h級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的脫貧對(duì)象進(jìn)行最終審定，對(duì)符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象進(jìn)行公告，并在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。3.后續(xù)跟蹤脫貧不脫政策，對(duì)已脫貧對(duì)象繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，防止返貧。建立后續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期回訪已脫貧對(duì)象，了解其生產(chǎn)生活情況，持續(xù)關(guān)注其收入變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定等情況。對(duì)于出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧對(duì)象，及時(shí)采取相應(yīng)的幫扶措施，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。（六）監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制建立健全扶貧工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、幫扶措施落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，同時(shí)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)扶貧工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.考核評(píng)價(jià)制定科學(xué)合理的扶貧工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門和幫扶責(zé)任人的扶貧工作成效進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括貧困對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度、幫扶措施落實(shí)情況、脫貧成效、群眾滿意度等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，激勵(lì)廣大干部職工積極投身扶貧工作，確保扶貧工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。四、符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求說(shuō)明本動(dòng)態(tài)扶貧動(dòng)態(tài)管理辦法緊密結(jié)合公司/組織的實(shí)際扶貧工作情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。在貧困對(duì)象識(shí)別與認(rèn)定環(huán)節(jié)，通過(guò)詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)和程序，能夠確保精準(zhǔn)識(shí)別出真正需要幫扶的對(duì)象，避免錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)現(xiàn)象，這與企業(yè)在扶貧工作中追求精準(zhǔn)幫扶的目標(biāo)相契合。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息管理部分，全面的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和多樣化的監(jiān)測(cè)方式，以及完善的信息管理系統(tǒng)，有助于企業(yè)及時(shí)掌握扶貧工作進(jìn)展和貧困對(duì)象情況變化，為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，更好地調(diào)配資源，提高扶貧效率。幫扶措施調(diào)整與實(shí)施方面，個(gè)性化的幫扶措施制定和根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，能夠滿足不同貧困對(duì)象的需求，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)扶貧資源的優(yōu)化配置，切實(shí)幫助貧困群眾脫貧致富，符合企業(yè)在扶貧工作中注重實(shí)效的運(yùn)營(yíng)需求。脫貧退出與后續(xù)跟蹤環(huán)節(jié)，明確的脫貧標(biāo)準(zhǔn)