武漢加強外賣管理辦法一、總則（一）目的為加強武漢市外賣行業(yè)管理，規(guī)范外賣經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，促進外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在武漢市行政區(qū)域內(nèi)從事外賣經(jīng)營活動的餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及相關(guān)平臺經(jīng)營者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：外賣經(jīng)營活動應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，符合食品安全、交通管理、環(huán)境保護等相關(guān)要求。2.保障安全原則：確保外賣食品質(zhì)量安全、配送過程安全，保障消費者生命健康和財產(chǎn)安全。3.誠信經(jīng)營原則：餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及平臺經(jīng)營者應(yīng)當誠實守信，履行法定義務(wù)，保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。4.協(xié)同共治原則：建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同治理機制，共同推動外賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二、餐飲服務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.取得食品經(jīng)營許可證，且經(jīng)營范圍包含外賣服務(wù)。2.從業(yè)人員持有有效的健康證明，定期進行健康檢查。3.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。（二）食品安全管理1.食品加工制作嚴格遵守食品安全操作規(guī)范，確保食品加工過程衛(wèi)生、安全。食品原材料應(yīng)當新鮮、無毒無害，符合食品安全標準，并索證索票，建立進貨查驗記錄制度。加工制作的食品應(yīng)當符合食品安全標準，不得經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。2.食品包裝外賣食品包裝材料應(yīng)當符合食品安全標準，無毒無害、清潔衛(wèi)生，不得使用回收食品包裝材料。食品包裝應(yīng)當完整、嚴密，防止食品在運輸和配送過程中受到污染。3.食品貯存食品貯存場所應(yīng)當保持通風良好，溫度、濕度等條件符合食品貯存要求。食品應(yīng)當分類分區(qū)存放，隔墻離地，避免交叉污染。定期清理庫存食品，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。（三）信息公示1.在其經(jīng)營場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級等級等信息。2.在平臺頁面顯著位置展示店鋪名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證、菜品名稱、主要原料、口味、價格等信息，確保信息真實、準確、完整。三、外賣配送服務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含外賣配送服務(wù)。2.配送人員應(yīng)當持有有效的駕駛證，具備相應(yīng)的駕駛資格和技能。3.配送車輛應(yīng)當符合安全標準，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好。（二）配送安全管理1.交通安全配送人員應(yīng)當遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得闖紅燈、逆行、超速等。配送車輛應(yīng)當按照規(guī)定懸掛號牌，不得遮擋、污損號牌。配送人員應(yīng)當佩戴安全頭盔，確保自身安全。2.食品保護配送過程中應(yīng)當采取有效的保溫、保鮮、防塵、防污染等措施，確保食品質(zhì)量安全。不得將食品與有毒、有害物品混裝運輸，避免食品受到污染。3.信息安全配送服務(wù)提供者應(yīng)當保護消費者個人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息。（三）服務(wù)規(guī)范1.及時接收訂單，按照約定時間和要求進行配送，不得無故拖延或者拒絕配送。2.配送過程中應(yīng)當保持電話暢通，及時與消費者溝通，如遇特殊情況無法按時配送，應(yīng)當提前告知消費者并說明原因。3.配送到達后，應(yīng)當及時通知消費者取餐，并提醒消費者檢查食品包裝是否完好。四、平臺經(jīng)營者管理（一）資質(zhì)要求取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)，依法依規(guī)從事外賣平臺經(jīng)營活動。（二）平臺管理責任1.準入管理建立健全平臺入駐商家和配送服務(wù)提供者的準入審核機制，嚴格審查其資質(zhì)證明、經(jīng)營狀況等信息，確保入駐商家和配送服務(wù)提供者符合本辦法規(guī)定的要求。對入駐商家和配送服務(wù)提供者的基本信息、資質(zhì)證明、食品安全量化分級等級等進行公示，接受社會監(jiān)督。2.信息管理平臺應(yīng)當確保商家和消費者發(fā)布的信息真實、準確、完整，不得發(fā)布虛假信息或者誤導(dǎo)消費者的信息。建立信息更新機制，及時更新商家和消費者的相關(guān)信息，確保信息的時效性。3.交易管理平臺應(yīng)當建立健全交易規(guī)則和評價機制，規(guī)范交易行為，保障交易安全。加強對交易資金的管理，確保交易資金安全，不得挪用、占用交易資金。及時處理消費者的投訴和舉報，維護消費者合法權(quán)益。4.食品安全管理平臺應(yīng)當建立食品安全管理制度，對商家的食品安全狀況進行監(jiān)測和評估，督促商家落實食品安全主體責任。對存在食品安全問題的商家，應(yīng)當采取暫停營業(yè)、下架商品等措施，并及時向監(jiān)管部門報告。（三）數(shù)據(jù)管理1.平臺應(yīng)當按照法律法規(guī)要求，收集、使用和存儲消費者個人信息，并采取必要的安全防護措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.定期對平臺數(shù)據(jù)進行備份，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。3.配合政府監(jiān)管部門開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等工作，為行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.市場監(jiān)管部門負責對餐飲服務(wù)提供者的食品安全進行監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。對外賣平臺經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。會同相關(guān)部門建立外賣行業(yè)信用監(jiān)管體系，對違法違規(guī)行為進行信用懲戒。2.交通運輸部門負責對外賣配送服務(wù)提供者的交通安全進行監(jiān)督管理，查處交通違法行為。加強對配送車輛的管理，規(guī)范配送車輛的通行秩序。3.公安部門負責維護外賣行業(yè)治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障外賣行業(yè)健康發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及平臺經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.監(jiān)管部門可以對食品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)。3.監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段，對平臺經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報處理1.建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，接受消費者和社會公眾的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進行及時受理、調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。3.對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當獎勵。六、法律責任（一）餐飲服務(wù)提供者違法責任1.未取得食品經(jīng)營許可證從事外賣經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。2.食品經(jīng)營過程不符合食品安全標準的，由市場監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的，由市場監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，處五千元以下罰款。（二）外賣配送服務(wù)提供者違法責任1.未取得營業(yè)執(zhí)照從事外賣配送服務(wù)的，由市場監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以處罰。2.配送過程中違反交通安全規(guī)定的，由交通運輸部門、公安部門依法予以處罰。3.泄露消費者個人信息的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）平臺經(jīng)營者違法責任1.未履行準入審核責任，導(dǎo)致不符合資質(zhì)要求的商家和配送服務(wù)提供者入駐平臺的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.未按照規(guī)定履行平臺管理責任，導(dǎo)致平臺上出現(xiàn)虛假信息、食品安全問題等違法行為的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.未按照規(guī)定保護消費者個人信息安全的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治