新鄉(xiāng)節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新鄉(xiāng)市節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先：始終把節(jié)水放在首位，全面提高水資源利用效率。2.統(tǒng)籌兼顧：統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等用水需求，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸水資源分配。3.政府主導(dǎo)：強(qiáng)化政府在節(jié)水灌溉管理中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持。4.社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與節(jié)水灌溉建設(shè)和管理，形成全社會(huì)共同節(jié)水的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)全市節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定節(jié)水灌溉規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，審批節(jié)水灌溉項(xiàng)目，監(jiān)督檢查節(jié)水灌溉工程運(yùn)行情況。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和應(yīng)用，組織實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目中的節(jié)水灌溉工程，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與管理。3.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)水灌溉相關(guān)價(jià)格政策。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金，監(jiān)督資金使用情況，確保專款專用。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好節(jié)水灌溉管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)新鄉(xiāng)市水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和節(jié)水目標(biāo)，編制全市節(jié)水灌溉規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)任務(wù)、總體布局、工程措施、保障措施等內(nèi)容，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.符合節(jié)水灌溉規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向水行政主管部門申報(bào)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，組織專家論證，征求相關(guān)部門意見后，作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并抄送相關(guān)部門。3.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。（三）工程建設(shè)管理1.節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同履行職責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同進(jìn)行施工。3.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，建立健全質(zhì)量管理制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。4.工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，不得投入使用。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.節(jié)水灌溉工程建成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確運(yùn)行管理主體，落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任。運(yùn)行管理主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、灌區(qū)管理單位或者其他符合條件的單位和個(gè)人。2.運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，確保節(jié)水灌溉工程正常運(yùn)行。3.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用水定額和灌溉制度用水，不得擅自擴(kuò)大用水范圍或者改變用水用途。4.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，推廣智能化灌溉管理模式，提高灌溉用水效率和管理水平。（二）維護(hù)管理1.運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.對(duì)節(jié)水灌溉工程的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由運(yùn)行管理主體或者用水戶籌集。政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。3.因自然災(zāi)害、工程老化等原因造成節(jié)水灌溉工程損壞的，運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。對(duì)影響灌溉用水的重大損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。4.在節(jié)水灌溉工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響工程運(yùn)行和安全的活動(dòng)。確需進(jìn)行建設(shè)或者其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。四、用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、灌溉用水需求和節(jié)水目標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，并分解下達(dá)到各用水戶。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃用水，不得超計(jì)劃用水。確因特殊情況需要超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向水行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可用水。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.節(jié)水灌溉工程應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。水費(fèi)收取應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)價(jià)格政策，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、按量計(jì)價(jià)。3.鼓勵(lì)采用階梯水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)等收費(fèi)制度，促進(jìn)用水戶節(jié)約用水。（三）用水監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，建立健全用水監(jiān)督管理制度，定期對(duì)用水戶的用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水計(jì)量情況、水費(fèi)繳納情況等進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反用水計(jì)劃、超計(jì)劃用水、不按規(guī)定計(jì)量用水、拖欠水費(fèi)等行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、節(jié)水措施與激勵(lì)機(jī)制（一）節(jié)水措施1.推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用效率。2.加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，減少輸水損失。3.推廣耐旱節(jié)水品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)用水需求。4.加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，提高工業(yè)和生活用水的重復(fù)利用率。（二）激勵(lì)機(jī)制1.對(duì)在節(jié)水灌溉工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.設(shè)立節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)推廣、設(shè)備研發(fā)等給予資金支持。3.對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備的用水戶，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策。4.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的信貸支持力度，為節(jié)水灌溉發(fā)展提供資金保障。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)節(jié)水灌溉工程的。2.擅自變更節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)水灌溉工程竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。4.運(yùn)行管理主體未履行運(yùn)行管理責(zé)任，導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程不能正常運(yùn)行的。5.用水戶違反用水計(jì)劃、超計(jì)劃用水、不按規(guī)定計(jì)量用水、拖欠水費(fèi)等行為的。6.在節(jié)水灌溉工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響工程運(yùn)行和安全活動(dòng)的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)