昆明廢棄港口管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對昆明廢棄港口的管理，規(guī)范廢棄港口的處置和利用行為，保障港口安全、生態(tài)環(huán)境和公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昆明市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)廢棄港口的規(guī)劃、保護(hù)、整治、利用及相關(guān)管理活動。基本原則1.安全第一原則：確保廢棄港口在管理過程中不發(fā)生安全事故，保障人員生命財產(chǎn)安全。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護(hù)港口及周邊生態(tài)環(huán)境，減少對自然生態(tài)的破壞。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展需求和港口實際情況，科學(xué)合理地制定廢棄港口的管理和利用規(guī)劃。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與廢棄港口管理相關(guān)決策，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。管理職責(zé)1.昆明市交通運輸部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廢棄港口管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)廢棄港口的整治和利用。2.昆明市生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督廢棄港口的環(huán)境保護(hù)工作，對污染防治等情況進(jìn)行監(jiān)管。3.昆明市自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)廢棄港口土地利用規(guī)劃的審核和調(diào)整，保障土地合理利用。4.屬地政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢棄港口的具體管理工作，組織實施相關(guān)整治和利用措施。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢棄港口管理的相關(guān)工作。廢棄港口的認(rèn)定與規(guī)劃廢棄港口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.已停止運營：連續(xù)[X]年以上未進(jìn)行貨物裝卸、旅客運輸?shù)雀劭诮?jīng)營活動。2.設(shè)施設(shè)備閑置：主要港口設(shè)施設(shè)備如碼頭、棧橋、倉庫等處于閑置狀態(tài)，且無明顯維護(hù)跡象。3.功能喪失：因城市發(fā)展、交通規(guī)劃調(diào)整等原因，原港口功能已不再適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求，無法正常發(fā)揮作用。廢棄港口的認(rèn)定程序1.申請：由港口經(jīng)營企業(yè)或相關(guān)管理單位向?qū)俚卣岢鰪U棄港口認(rèn)定申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：屬地政府組織交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門進(jìn)行聯(lián)合審核，必要時可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。3.公示：審核通過后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w和港口所在地進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.認(rèn)定：經(jīng)公示無異議的，由屬地政府下達(dá)廢棄港口認(rèn)定文件，并報昆明市交通運輸部門備案。廢棄港口的規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體：昆明市交通運輸部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和港口發(fā)展需求，組織編制廢棄港口管理和利用規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：包括廢棄港口的現(xiàn)狀評估、功能定位、整治方案、利用方向、生態(tài)保護(hù)措施、安全保障措施等。3.規(guī)劃審批：廢棄港口管理和利用規(guī)劃經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級相關(guān)部門備案。廢棄港口的保護(hù)土地保護(hù)1.廢棄港口土地未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自改變用途或進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓、出租等行為。2.加強(qiáng)對廢棄港口土地的巡查，防止非法占用、破壞土地資源。設(shè)施保護(hù)1.對廢棄港口內(nèi)的碼頭、棧橋、倉庫、燈塔等設(shè)施進(jìn)行登記造冊，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管理責(zé)任。2.禁止任何單位和個人擅自拆除、損毀廢棄港口設(shè)施，確因公共利益需要拆除的，須按照相關(guān)程序辦理審批手續(xù)。生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)廢棄港口及周邊的自然生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)對濕地、水域、岸線等生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估。2.嚴(yán)格控制在廢棄港口內(nèi)進(jìn)行可能影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目，確需建設(shè)的，須進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。廢棄港口的整治整治目標(biāo)1.消除廢棄港口存在的安全隱患，確保周邊區(qū)域安全。2.改善廢棄港口及周邊環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)生態(tài)功能。3.為廢棄港口的合理利用創(chuàng)造條件。整治內(nèi)容1.設(shè)施拆除：對存在安全隱患、已無利用價值的港口設(shè)施進(jìn)行拆除，并做好拆除后的場地清理和生態(tài)修復(fù)。2.場地清理：清除廢棄港口內(nèi)的垃圾、雜物、油污等污染物，恢復(fù)場地整潔。3.生態(tài)修復(fù)：對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，如種植植被、恢復(fù)濕地等，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。4.安全整治：對廢棄港口的岸坡、堤壩等進(jìn)行加固和修復(fù)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。整治實施1.整治計劃：屬地政府根據(jù)廢棄港口管理和利用規(guī)劃，制定具體的整治計劃，明確整治項目、責(zé)任單位、實施時間等。2.資金保障：整治資金通過政府財政撥款、社會資本參與、上級專項資金支持等多種渠道籌集。3.監(jiān)督管理：昆明市交通運輸部門會同相關(guān)部門對廢棄港口整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整治工作按計劃順利推進(jìn)。廢棄港口的利用利用原則1.符合廢棄港口管理和利用規(guī)劃要求，優(yōu)先用于與港口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或公共服務(wù)項目。2.充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，避免對周邊環(huán)境造成新的破壞。3.遵循節(jié)約集約利用土地原則，提高土地利用效率。利用方式1.港口轉(zhuǎn)型：結(jié)合城市發(fā)展需求，將廢棄港口改造為新型港口，如郵輪母港、內(nèi)河集裝箱碼頭等。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：利用廢棄港口土地建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展物流、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。3.生態(tài)休閑項目：打造生態(tài)公園、休閑廣場、水上運動基地等生態(tài)休閑項目，提升城市品質(zhì)。4.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)港口博物館、海事學(xué)校、應(yīng)急救援基地等公共服務(wù)設(shè)施。利用程序1.項目申請：有意向利用廢棄港口的單位或個人向?qū)俚卣岢鲰椖可暾?，并提交項目可行性研究報告等相關(guān)材料。2.審核評估：屬地政府組織相關(guān)部門對項目申請進(jìn)行審核評估，必要時可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。3.項目審批：經(jīng)審核評估通過的項目，按照相關(guān)程序辦理項目審批手續(xù)。4.項目實施：項目單位按照批準(zhǔn)的方案組織實施項目建設(shè)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。安全管理安全責(zé)任1.廢棄港口管理單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.利用廢棄港口的項目單位承擔(dān)項目建設(shè)和運營過程中的安全主體責(zé)任。安全措施1.加強(qiáng)對廢棄港口設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保其處于安全運行狀態(tài)。2.在廢棄港口周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定安全警戒區(qū)域。3.對進(jìn)入廢棄港口的人員和車輛進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶易燃易爆等危險物品進(jìn)入。4.定期組織安全演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.昆明市交通運輸部門會同相關(guān)部門定期對廢棄港口管理和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立廢棄港口管理信息系統(tǒng)，對廢棄港口的認(rèn)定、規(guī)劃、整治、利用等情況進(jìn)行動態(tài)管理和信息公開。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變廢棄港口土地用途、非法轉(zhuǎn)讓出租土地的，由自然資源和規(guī)劃部門依法予以處罰。2.擅自拆除、損毀廢棄港口設(shè)施的，由相關(guān)部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并依法予以處罰。3.在廢棄港口內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境