施工物資招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司施工物資招標(biāo)活動，加強施工物資采購管理，保證施工物資質(zhì)量，控制采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有施工項目所需物資的招標(biāo)采購活動，包括但不限于建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動合法、合規(guī)、公正。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開，投標(biāo)機會均等，評標(biāo)過程公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、信譽良好的供應(yīng)商，確保施工物資符合工程要求。4.成本效益原則：在保證物資質(zhì)量的前提下，合理控制采購成本，提高資金使用效益。5.誠實守信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善施工物資招標(biāo)管理制度和流程。2.組織實施施工物資招標(biāo)活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。3.對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題。4.建立和維護(hù)施工物資供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商進(jìn)行評價和管理。（二）項目管理部門1.根據(jù)施工進(jìn)度和質(zhì)量要求，提出施工物資采購需求計劃。2.參與招標(biāo)文件的編制和評審，提供技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門組織開標(biāo)評標(biāo)活動，參與對投標(biāo)文件的技術(shù)評審。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）財務(wù)部門1.參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的制定，審核采購預(yù)算和資金安排。2.負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目的資金支付進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行成本分析和效益評估。（四）法務(wù)部門1.對招標(biāo)文件、采購合同等進(jìn)行法律審查，確保合法合規(guī)。2.參與處理招標(biāo)過程中的法律糾紛，提供法律咨詢和支持。（五）使用部門1.負(fù)責(zé)對施工物資的使用情況進(jìn)行反饋和評價。2.協(xié)助項目管理部門提出采購需求，參與對投標(biāo)文件的技術(shù)評審。三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的施工物資，必須進(jìn)行招標(biāo)采購：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的物資采購。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.其他施工物資，根據(jù)公司實際情況，可選擇招標(biāo)采購或其他采購方式。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判：與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，根據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的，或發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，或必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價：向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制1.項目管理部門根據(jù)施工進(jìn)度和質(zhì)量要求，提前[X]個月編制施工物資采購需求計劃，明確物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時間等內(nèi)容。2.采購需求計劃經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核后，報招標(biāo)管理部門。3.招標(biāo)管理部門結(jié)合公司庫存情況、資金狀況等因素，對采購需求計劃進(jìn)行匯總和分析，編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)方式、招標(biāo)時間等內(nèi)容。4.招標(biāo)計劃報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)計劃，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)項目管理部門、財務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門審核，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)管理部門應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報名時間、報名地點、招標(biāo)文件獲取方式等內(nèi)容。2.采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)管理部門應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間、開標(biāo)地點等內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中明確資格預(yù)審的條件和標(biāo)準(zhǔn)。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽情況等相關(guān)資料。3.招標(biāo)管理部門組織對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人方可購買招標(biāo)文件。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)管理部門向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人或所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后，可以在投標(biāo)截止時間前補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（八）評標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)辦法應(yīng)明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序，確保評標(biāo)過程公正、公平、科學(xué)。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（九）中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人公示期不得少于三個工作日。2.公示期內(nèi)，如對中標(biāo)候選人有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或不符合中標(biāo)條件的情況，招標(biāo)人應(yīng)取消其中標(biāo)資格，并按照評標(biāo)委員會推薦的順序依次確定其他中標(biāo)候選人或重新組織招標(biāo)。3.公示期滿無異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。五、評標(biāo)辦法（一）評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序進(jìn)行評審。（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人資格、業(yè)績、信譽、報價等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，具有良好的業(yè)績和信譽，報價應(yīng)合理。2.技術(shù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)：包括物資的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、售后服務(wù)等內(nèi)容。物資應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求，技術(shù)方案應(yīng)合理可行，售后服務(wù)應(yīng)完善。3.價格部分評審標(biāo)準(zhǔn)：采用綜合評估法的，價格分占總分值的比重一般不低于[X]%且不高于[X]%；采用最低價法的，以投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（三）評標(biāo)程序1.初步評審：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審，確定投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。2.詳細(xì)評審：評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分進(jìn)行打分，計算各投標(biāo)人的綜合得分。3.推薦中標(biāo)候選人：評標(biāo)委員會根據(jù)綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如綜合得分相同，按照投標(biāo)報價由低到高的順序推薦；如投標(biāo)報價也相同，由評標(biāo)委員會投票決定。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門對施工物資招標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否規(guī)范等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司利益和招標(biāo)活動的公正性。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監(jiān)督，對招標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報。（三）責(zé)任追究1.對在招標(biāo)活動中違反法律法規(guī)和公司規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因招標(biāo)過程中的違規(guī)行為給公司造成損失的，應(yīng)依法要求責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。七、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商庫建立1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立和維護(hù)施工物資供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、信譽評價等進(jìn)行記錄和管理。2.新供應(yīng)商申請入庫時，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、信譽情況等相關(guān)資料。招標(biāo)管理部門對申請資料進(jìn)行審核，符合條件的供應(yīng)商納入供應(yīng)商庫。（二）供應(yīng)商評價1.定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格水平、合作態(tài)度等方面。2.評價方式可采用實地考察、問卷調(diào)查、客戶反饋等多種形式。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.對評價結(jié)果為不合格的供應(yīng)商，招