河道清理整治管理辦法一、總則（一）目的為加強河道管理，保障河道行洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的清理整治及其相關管理活動。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。河道清理整治應與流域、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，兼顧防洪、供水、灌溉、生態(tài)、景觀等多方面需求。2.科學治理、注重實效原則。依據(jù)河道特性和相關技術標準，采用科學合理的治理措施，確保河道清理整治取得實際效果。3.政府主導、社會參與原則。明確政府在河道清理整治中的主導責任，鼓勵和引導社會力量參與，形成共建共享的良好局面。4.長效管理、持續(xù)改善原則。建立健全長效管理機制，不斷鞏固和提升河道清理整治成果，持續(xù)改善河道生態(tài)環(huán)境。二、管理職責（一）政府職責1.縣級以上人民政府應當加強對河道清理整治工作的領導，將河道清理整治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障所需經(jīng)費。2.組織制定河道清理整治規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.協(xié)調解決河道清理整治工作中的重大問題，監(jiān)督檢查相關部門和單位的履職情況。（二）水行政主管部門職責1.負責河道清理整治的行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行有關河道管理的法律法規(guī)和政策。2.組織編制河道清理整治規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)批準后組織實施。3.對河道清理整治工程建設進行監(jiān)督管理，審查工程設計方案，監(jiān)督工程質量和進度。4.負責河道日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河道的違法行為，依法查處涉河違法案件。5.協(xié)調相關部門和單位開展河道清理整治工作，對各部門和單位的河道管理工作進行指導和考核。（三）其他相關部門職責1.發(fā)展改革部門負責將河道清理整治項目納入固定資產投資計劃，協(xié)調落實項目建設資金。2.財政部門負責保障河道清理整治所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。3.自然資源部門負責保障河道清理整治項目用地，依法查處河道管理范圍內的違法用地行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督河道生態(tài)環(huán)境保護工作，對河道水質進行監(jiān)測和評價，依法查處污染河道的違法行為。5.住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導和監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)內河道兩岸的市政設施建設和管理，配合做好河道清理整治工作。6.農業(yè)農村部門負責指導和監(jiān)督河道管理范圍內的農業(yè)生產活動，依法查處破壞河道水利工程設施的農業(yè)違法行為。7.交通運輸部門負責保障河道水上交通安全，依法查處河道管理范圍內的違法通航行為。8.其他相關部門按照各自職責，做好河道清理整治的相關工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責1.負責本轄區(qū)內河道清理整治的具體組織實施工作，落實河道巡查和保潔責任。2.配合相關部門開展河道違法行為的查處工作，協(xié)助做好河道清理整治工程建設的協(xié)調工作。3.組織發(fā)動轄區(qū)內單位和群眾參與河道清理整治和保護工作，加強宣傳教育，提高公眾的河道保護意識。三、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關規(guī)劃，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和河道實際情況，編制河道清理整治規(guī)劃。2.河道清理整治規(guī)劃應當包括河道現(xiàn)狀分析、整治目標、整治任務、整治措施、實施步驟、保障措施等內容，并征求相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社會公眾的意見。3.河道清理整治規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）年度計劃制定1.水行政主管部門應當根據(jù)河道清理整治規(guī)劃，結合年度工作重點和實際情況，制定河道清理整治年度計劃。2.年度計劃應當明確河道清理整治的項目名稱、建設內容、實施主體、投資預算、時間進度等，并報本級人民政府批準后組織實施。3.年度計劃執(zhí)行過程中，確需調整的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。四、清理整治標準與要求（一）河道疏浚1.按照河道設計斷面和防洪標準，清除河道內的淤積物、障礙物，保障河道行洪暢通。2.疏浚深度、寬度應符合設計要求，疏浚后的河道邊坡應平整、穩(wěn)定，不得影響河道行洪和周邊生態(tài)環(huán)境。3.疏浚產生的棄土、棄渣應妥善處置，不得隨意堆放，影響河道行洪和周邊環(huán)境。（二）河道清障1.清除河道管理范圍內的違章建筑物、構筑物、圍堤、阻水林木及高桿作物等，恢復河道行洪斷面。2.拆除河道管理范圍內設置的非法阻水設施，如攔河漁具、攔河壩等，確保河道水流順暢。3.清理河道管理范圍內的垃圾、雜物等廢棄物，保持河道整潔衛(wèi)生。（三）河道生態(tài)修復1.采取生態(tài)護岸、水生植物種植、生態(tài)濕地建設等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境，增強河道生態(tài)功能。2.保護河道兩岸的自然植被和生態(tài)景觀，避免過度開發(fā)和破壞，維護河道生態(tài)平衡。3.加強對河道水質的監(jiān)測和保護，控制污染源，改善河道水質狀況。（四）河道管理設施建設與維護1.按照河道管理需要，建設必要的堤防、護岸、水閘、泵站、監(jiān)測設施等管理設施，提高河道管理水平。2.加強對河道管理設施的日常巡查和維護，確保設施完好、正常運行，發(fā)揮應有的作用。3.對損壞或老化的河道管理設施，應及時進行修復或更新，保障河道安全運行。五、工程建設管理（一）項目立項1.河道清理整治工程項目應按照基本建設程序進行立項審批。項目建設單位應編制項目建議書、可行性研究報告等文件，報發(fā)展改革部門審批。2.項目建議書應包括項目建設的必要性、建設內容、投資估算、效益分析等內容；可行性研究報告應在項目建議書的基礎上，進一步對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行論證分析。（二）設計審查1.項目建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行工程設計。設計文件應符合國家和地方有關法律法規(guī)、技術標準以及河道清理整治規(guī)劃的要求。2.水行政主管部門應組織對工程設計文件進行審查，重點審查工程設計方案的合理性、安全性、生態(tài)性等內容。設計單位應根據(jù)審查意見對設計文件進行修改完善。（三）招投標1.河道清理整治工程項目應按照國家和地方有關招投標法律法規(guī)的規(guī)定，進行招投標活動。2.項目建設單位應依法確定具備相應資質的施工單位、監(jiān)理單位等，并簽訂合同。合同應明確雙方的權利義務、工程質量標準、工期要求、付款方式等內容。（四）工程施工1.施工單位應按照設計文件和施工合同的要求，組織工程施工，確保工程質量和進度。2.施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工過程中的質量控制，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和質量檢驗標準。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程施工進行全過程監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴格按照設計文件和施工規(guī)范施工，確保工程質量。（五）工程驗收1.河道清理整治工程項目完工后，項目建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗。自驗合格后，向水行政主管部門提交驗收申請。2.水行政主管部門應組織相關部門和專家對工程進行竣工驗收。驗收內容包括工程建設內容、工程質量、工程效益、檔案資料等方面。3.經(jīng)驗收合格的河道清理整治工程項目，方可交付使用。對驗收不合格的項目，應責令建設單位限期整改，整改合格后方可通過驗收。六、日常巡查與監(jiān)管（一）巡查制度1.建立河道日常巡查制度，明確巡查主體、巡查范圍、巡查頻率和巡查內容。2.水行政主管部門應組織所屬河道管理機構開展巡查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應組織相關人員對本轄區(qū)內的河道進行巡查。3.巡查人員應做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中存在的問題，并向上級主管部門報告。（二）監(jiān)管措施1.加強對河道管理范圍內建設項目的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設項目審批制度，對未經(jīng)批準擅自建設的項目，依法予以查處。2.加大對河道違法行為的打擊力度，依法查處非法采砂、傾倒垃圾、破壞河道水利工程設施等違法行為。3.建立河道管理信息共享機制，加強水行政主管部門與相關部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（三）投訴舉報處理1.設立河道清理整治投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對河道違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應及時進行調查核實，依法處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.保護投訴舉報人合法權益，對打擊報復投訴舉報人的行為，依法予以查處。七、資金保障與使用管理（一）資金來源1.河道清理整治所需資金，由各級人民政府按照財政事權和支出責任劃分原則，通過財政預算安排、上級專項補助、社會資本參與等多種渠道籌集。2.鼓勵社會資本通過參與河道清理整治項目建設、運營等方式，投入河道管理與保護領域。（二）資金使用管理1.河道清理整治資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照批準的年度計劃和項目預算使用，不得挪作他用。2.建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.項目建設單位應按照財務制度的要求，做好資金核算和財務管理工作，定期向財政部門和水行政主管部門報送資金使用情況。八、考核與獎懲（一）考核機制1.建立河道清理整治工作考核機制，對各級人民政府、相關部門和單位的河道清理整治工作進行考核評價。2.考核內容包括河道清理整治任務完成情況、工程質量、日常巡查監(jiān)管、資金使用管理等方面。3.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結合、現(xiàn)場檢查與資料查閱相結合等方式進行。（二）獎勵措施1.對在河道清理整治工作中成績突出的