本溪文物捐贈(zèng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本溪市文物捐贈(zèng)管理，規(guī)范文物捐贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人合法權(quán)益，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本溪市行政區(qū)域內(nèi)文物捐贈(zèng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.自愿原則文物捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)基于捐贈(zèng)人的自愿意愿，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫、欺騙或者利誘他人捐贈(zèng)文物。2.合法原則捐贈(zèng)文物應(yīng)當(dāng)來(lái)源合法，不得捐贈(zèng)國(guó)家禁止流通的文物，不得捐贈(zèng)來(lái)源不明或者通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等非法手段獲取的文物。3.保護(hù)原則文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益，對(duì)捐贈(zèng)文物采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，確保文物安全。4.公益原則鼓勵(lì)捐贈(zèng)人將文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位，用于公益事業(yè)，促進(jìn)文物保護(hù)成果的社會(huì)共享。二、捐贈(zèng)主體與客體（一）捐贈(zèng)主體1.自然人具有完全民事行為能力的自然人可以作為文物捐贈(zèng)人。2.法人企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人等可以依法進(jìn)行文物捐贈(zèng)。3.其他組織依法成立的其他組織，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可以進(jìn)行文物捐贈(zèng)。（二）捐贈(zèng)客體1.可移動(dòng)文物包括歷史文物、藝術(shù)文物、科學(xué)文物等各類(lèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的可移動(dòng)文物。2.不可移動(dòng)文物附屬文物經(jīng)文物行政部門(mén)認(rèn)定，與不可移動(dòng)文物相關(guān)的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的附屬文物，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可以進(jìn)行捐贈(zèng)。三、捐贈(zèng)程序（一）捐贈(zèng)意向表達(dá)1.捐贈(zèng)人如有捐贈(zèng)文物的意向，應(yīng)當(dāng)向本溪市文物行政部門(mén)或者受其委托的國(guó)有文物收藏單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括文物的來(lái)源說(shuō)明、鑒定證書(shū)（如有）、現(xiàn)狀描述等。2.文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)與捐贈(zèng)人取得聯(lián)系，了解捐贈(zèng)具體情況，并告知捐贈(zèng)人相關(guān)程序和要求。（二）文物鑒定評(píng)估1.文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)文物鑒定人員對(duì)擬捐贈(zèng)文物進(jìn)行鑒定評(píng)估，確定文物的真?zhèn)?、年代、價(jià)值等信息。2.鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，依據(jù)國(guó)家文物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。鑒定評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知捐贈(zèng)人。3.對(duì)于價(jià)值較高或者具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，文物行政部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估。（三）捐贈(zèng)協(xié)議簽訂1.經(jīng)鑒定評(píng)估符合捐贈(zèng)要求的文物，捐贈(zèng)人與文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。2.捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：捐贈(zèng)文物的名稱(chēng)、數(shù)量、年代、質(zhì)地、尺寸、來(lái)源等詳細(xì)信息；捐贈(zèng)文物的用途，應(yīng)當(dāng)明確用于文物保護(hù)、研究、展覽、教育等公益事業(yè)；雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)文物的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位對(duì)捐贈(zèng)文物的保護(hù)、管理、展示等責(zé)任；保密條款，明確雙方對(duì)捐贈(zèng)文物相關(guān)信息的保密責(zé)任；違約責(zé)任，明確雙方在協(xié)議履行過(guò)程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3.捐贈(zèng)協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（四）文物接收與登記1.文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的時(shí)間和方式接收捐贈(zèng)文物，并進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)、核對(duì)。2.對(duì)接收的捐贈(zèng)文物，應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的登記檔案，記錄文物的基本信息、捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)協(xié)議編號(hào)等內(nèi)容。登記檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，并按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。3.文物接收過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者錄像，留存相關(guān)資料，以備查閱。四、捐贈(zèng)人權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)1.捐贈(zèng)人有權(quán)了解其捐贈(zèng)文物的鑒定評(píng)估情況、保護(hù)管理情況、展覽展示情況等相關(guān)信息。2.文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)定期向捐贈(zèng)人通報(bào)捐贈(zèng)文物的相關(guān)情況，每年至少通報(bào)[X]次。通報(bào)方式可以采用書(shū)面報(bào)告、電子郵件、電話溝通等方式，確保捐贈(zèng)人能夠及時(shí)了解相關(guān)信息。（二）署名權(quán)1.捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的文物，在符合法律法規(guī)和文物保護(hù)要求的前提下，享有署名權(quán)。2.文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位在對(duì)捐贈(zèng)文物進(jìn)行展覽、研究、出版等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注明捐贈(zèng)人姓名或者名稱(chēng)。（三）表彰與獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)為文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方式可以包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、公開(kāi)表?yè)P(yáng)、給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)捐贈(zèng)文物的行為進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng)，營(yíng)造良好的文物保護(hù)社會(huì)氛圍。五、文物保護(hù)與管理（一）保護(hù)措施1.文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)捐贈(zèng)文物采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，確保文物安全。2.對(duì)于珍貴文物和易損文物，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)門(mén)的保護(hù)設(shè)備和設(shè)施，如恒溫恒濕設(shè)備、防火防盜設(shè)備、防蟲(chóng)防霉設(shè)備等。3.定期對(duì)捐贈(zèng)文物進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理文物存在的問(wèn)題，確保文物保存狀況良好。（二）管理責(zé)任1.文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)捐贈(zèng)文物的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)文物管理制度，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，確保捐贈(zèng)文物得到妥善管理。3.文物保管人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉文物保管業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守文物保管規(guī)定，確保文物安全。（三）使用規(guī)定1.捐贈(zèng)文物應(yīng)當(dāng)主要用于公益事業(yè)，如文物保護(hù)、研究、展覽、教育等。未經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意，不得將捐贈(zèng)文物用于其他非公益目的。2.國(guó)有文物收藏單位利用捐贈(zèng)文物舉辦展覽、開(kāi)展研究等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)文物展覽、研究的規(guī)定和程序，確?；顒?dòng)合法合規(guī)。3.展覽展示捐贈(zèng)文物應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、完整性原則，不得對(duì)文物進(jìn)行非法修復(fù)、改造、偽造等行為。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.本溪市文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市文物捐贈(zèng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.文物行政部門(mén)可以會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，對(duì)文物捐贈(zèng)資金的使用情況、文物保護(hù)管理情況等進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.捐贈(zèng)程序是否合法合規(guī)，包括捐贈(zèng)意向表達(dá)、文物鑒定評(píng)估、捐贈(zèng)協(xié)議簽訂、文物接收與登記等環(huán)節(jié)。2.捐贈(zèng)人權(quán)益保護(hù)措施是否落實(shí)，包括知情權(quán)、署名權(quán)、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)等方面。3.文物保護(hù)與管理情況，包括保護(hù)措施是否到位、管理責(zé)任是否落實(shí)、使用規(guī)定是否遵守等。4.捐贈(zèng)文物的登記檔案是否完整、規(guī)范，是否按照規(guī)定進(jìn)行管理。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文物捐贈(zèng)管理工作進(jìn)行檢查，每年至少組織[X]次全面檢查。2.不定期抽查文物行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)部分文物捐贈(zèng)單位或者捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)文物捐贈(zèng)管理工作中存在的突出問(wèn)題或者群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，文物行政部門(mén)可以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位或者個(gè)人限期整改。2.整改期限屆滿(mǎn)后，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）捐贈(zèng)人法律責(zé)任1.捐贈(zèng)人隱瞞文物真實(shí)情況或者提供虛假證明材料的，文物行政部門(mén)有權(quán)撤銷(xiāo)捐贈(zèng)協(xié)議，并要求捐贈(zèng)人收回捐贈(zèng)文物；造成損失的，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.捐贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，將捐贈(zèng)文物用于非公益目的或者未經(jīng)同意擅自處置捐贈(zèng)文物的，文物行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并依法追究其法律責(zé)任。（二）文物行政部門(mén)及國(guó)有文物收藏單位法律責(zé)任1.文物行政部門(mén)或者國(guó)有文物收藏單位工作人員在文物捐贈(zèng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.文物行