汕尾塑料垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強汕尾市塑料垃圾的管理，防治塑料垃圾污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汕尾市行政區(qū)域內(nèi)塑料垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱塑料垃圾，是指在日常生活、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的各類塑料制品廢棄物，包括但不限于一次性塑料袋、塑料餐具、塑料瓶、塑料薄膜、塑料泡沫等。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和引導(dǎo)減少塑料垃圾的產(chǎn)生，推廣使用可替代產(chǎn)品，從源頭上控制塑料垃圾的數(shù)量。2.資源化利用原則：推進(jìn)塑料垃圾的回收利用，提高資源利用效率，實現(xiàn)變廢為寶。3.無害化處置原則：對不能回收利用的塑料垃圾，進(jìn)行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。4.公眾參與原則：加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾積極參與塑料垃圾管理活動，形成全社會共同治理的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對塑料垃圾污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門制定塑料垃圾污染防治規(guī)劃和政策措施，監(jiān)督檢查塑料垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的污染防治工作，依法查處環(huán)境違法行為。2.城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實施城市建成區(qū)內(nèi)塑料垃圾的清掃、收集、運輸和處置工作，對違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品行為，加強對商品零售場所塑料購物袋銷售、使用的監(jiān)督檢查。4.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將塑料垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定鼓勵塑料垃圾資源化利用和無害化處置的政策措施，引導(dǎo)社會資本參與塑料垃圾處理項目建設(shè)。5.教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校環(huán)境教育，將塑料垃圾污染防治知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和良好習(xí)慣。6.商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所執(zhí)行塑料購物袋有償使用制度，推動再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)塑料垃圾回收利用。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好塑料垃圾管理的相關(guān)工作。二、塑料垃圾的源頭減量（一）限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料制品1.禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。2.禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。3.禁止生產(chǎn)、銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。4.餐飲服務(wù)提供者、商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所不得免費提供一次性塑料餐具、塑料吸管等一次性塑料制品；餐飲外賣服務(wù)不得主動提供一次性塑料餐具。（二）推廣使用替代產(chǎn)品1.鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售可降解、可替代的塑料制品及其他環(huán)保產(chǎn)品，如紙質(zhì)購物袋、布質(zhì)購物袋、生物降解塑料餐具、植物纖維吸管等。2.政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭使用環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性塑料制品的使用。（三）加強宣傳教育1.宣傳部門應(yīng)當(dāng)組織開展塑料垃圾污染防治宣傳活動，普及塑料垃圾污染防治知識，提高公眾環(huán)保意識。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將塑料垃圾污染防治納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、主題班會、社會實踐等形式，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和良好習(xí)慣。3.社區(qū)、村（居）委會應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、社區(qū)活動等方式，向居民宣傳塑料垃圾污染防治知識，引導(dǎo)居民自覺減少塑料垃圾的產(chǎn)生。三、塑料垃圾的分類收集與運輸（一）分類標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：1.可回收物：包括各種廢棄的塑料瓶、塑料桶、塑料箱、塑料泡沫、塑料編織袋等塑料制品，以及其他可回收利用的塑料垃圾。2.有害垃圾：包括廢棄的含汞、鎘、鉛、鉻等重金屬的塑料電池、塑料熒光燈管、塑料溫度計等塑料制品。3.廚余垃圾：包括廢棄的塑料餐盒、塑料餐具、塑料食品包裝袋等被污染的塑料制品。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他塑料垃圾。（二）收集要求1.產(chǎn)生塑料垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將塑料垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置塑料垃圾收集容器，并標(biāo)明分類標(biāo)識。3.收集塑料垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)使用專用車輛和容器，按照規(guī)定的時間、路線和要求進(jìn)行收集，避免在收集過程中造成二次污染。（三）運輸要求1.塑料垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔，防止塑料垃圾泄漏、散落和飛揚。2.運輸塑料垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將塑料垃圾運輸至指定的處理場所，不得隨意傾倒、丟棄。3.不同類型的塑料垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，嚴(yán)禁混裝混運。四、塑料垃圾的貯存與處置（一）貯存要求1.塑料垃圾貯存場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取防雨、防滲、防揚散等措施，防止塑料垃圾污染環(huán)境。2.貯存塑料垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和期限貯存塑料垃圾，不得擅自延長貯存期限或者將塑料垃圾轉(zhuǎn)移至其他場所貯存。3.禁止在露天場所、水源地、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域貯存塑料垃圾。（二）處置方式1.回收利用：鼓勵和支持塑料垃圾回收利用企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對塑料垃圾進(jìn)行分類回收、再生利用，提高資源利用效率。2.無害化處置：對不能回收利用的塑料垃圾，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置，如焚燒、填埋等。無害化處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，防止對環(huán)境造成污染。（三）處置設(shè)施建設(shè)與管理1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)塑料垃圾產(chǎn)生量和處置需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)塑料垃圾回收利用和無害化處置設(shè)施，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.塑料垃圾處置設(shè)施的建設(shè)、運營應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.塑料垃圾處置設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強設(shè)施運行維護(hù)，確保設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對塑料垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立塑料垃圾污染防治投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對塑料垃圾污染環(huán)境行為的投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）信息公開1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期公布塑料垃圾污染防治工作情況，包括塑料垃圾產(chǎn)生量、回收利用量、無害化處置量等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.塑料垃圾處置設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公開設(shè)施運行情況、污染物排放情況等信息，確保公眾知情權(quán)。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者、商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所免費提供一次性塑料餐具、塑料吸管等一次性塑料制品，或者餐飲外賣服務(wù)主動提供一次性塑料餐具的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放塑料垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。6.違反本辦法規(guī)定，收集、運輸塑料垃圾未使用專用車輛和容器，或者未按照規(guī)定的時間、路線和要求進(jìn)行收集、運輸，造成二次污染的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款。7.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、丟棄塑料垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。8.違反本辦法規(guī)定，在露天場所、水源地、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域貯存塑料垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款。9.違反本辦法規(guī)定，塑料垃圾處置設(shè)施運營單位未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運行，污染物超標(biāo)排放的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并