水利土地管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利土地管理，規(guī)范水利工程建設(shè)、運(yùn)行及相關(guān)土地利用活動(dòng)，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類(lèi)水利工程建設(shè)、管理以及與之相關(guān)的土地規(guī)劃、使用、保護(hù)等活動(dòng)。包括但不限于水庫(kù)、水電站、灌溉渠道、防洪堤壩等水利設(shè)施所占用土地及周邊相關(guān)區(qū)域?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保水利土地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)水資源狀況、地形地貌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素，科學(xué)合理規(guī)劃水利土地利用，提高土地利用效率。3.保護(hù)與利用并重原則在保障水利工程安全運(yùn)行和功能發(fā)揮的前提下，注重土地資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。4.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，確保水利土地管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。水利土地規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)水利發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，組織編制水利土地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比選和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.水利土地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確水利工程建設(shè)用地規(guī)模、布局、功能分區(qū)等內(nèi)容，并與水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。規(guī)劃審批1.水利土地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.審批部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查規(guī)劃的合法性、科學(xué)性、合理性以及與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。3.經(jīng)批準(zhǔn)的水利土地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序辦理。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立水利土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.對(duì)違反規(guī)劃的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利事業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)水利土地規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善，確保規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。水利工程建設(shè)用地管理用地申請(qǐng)1.建設(shè)單位需要使用水利工程建設(shè)用地的，應(yīng)按照規(guī)定向土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合土地管理部門(mén)和水利部門(mén)的要求。用地審批1.土地管理部門(mén)收到用地申請(qǐng)后，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審查，征求水利等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2.對(duì)符合用地條件的，依法辦理用地審批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。3.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。用地供應(yīng)1.水利工程建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)按照土地供應(yīng)政策及時(shí)供應(yīng)土地。2.可以采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)土地，具體方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、土地用途等因素確定。3.以出讓方式供應(yīng)土地的，應(yīng)按照規(guī)定簽訂土地出讓合同，明確土地出讓金、土地使用條件等內(nèi)容。用地登記1.建設(shè)單位在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后，應(yīng)按照規(guī)定向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取土地證書(shū)。2.土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記發(fā)證。水利工程土地權(quán)屬管理權(quán)屬確定1.水利工程建設(shè)占用的土地，其權(quán)屬按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。屬于國(guó)家所有的，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)；屬于集體所有的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.水利工程管理范圍內(nèi)的土地權(quán)屬，應(yīng)根據(jù)水利工程建設(shè)時(shí)的相關(guān)協(xié)議、規(guī)定等確定。權(quán)屬變更1.因水利工程建設(shè)、改造、報(bào)廢等原因?qū)е峦恋貦?quán)屬發(fā)生變更的，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。2.土地權(quán)屬變更涉及土地用途改變的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。權(quán)屬爭(zhēng)議處理1.發(fā)生水利工程土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。2.對(duì)調(diào)解不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。在權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。水利工程土地使用管理使用原則1.水利工程土地應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。2.水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地的使用管理，提高土地利用效率，確保土地資源的合理利用。使用范圍1.水利工程土地使用范圍包括工程設(shè)施用地、管理辦公用地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、附屬設(shè)施用地等。2.具體使用范圍應(yīng)在水利工程建設(shè)用地審批文件和相關(guān)規(guī)劃中明確。使用限制1.嚴(yán)禁在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)與水利工程無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。2.禁止在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水利工程安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)，如爆破、打井、采石、取土等。使用監(jiān)督1.建立水利工程土地使用監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)土地使用情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反土地使用規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。水利工程土地保護(hù)管理保護(hù)措施1.加強(qiáng)水利工程土地的生態(tài)保護(hù)，采取植樹(shù)造林、種草綠化等措施，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。2.做好水利工程土地的水土保持工作，按照水土保持方案要求，落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施。3.加強(qiáng)對(duì)水利工程土地的地質(zhì)災(zāi)害防治，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理地質(zhì)災(zāi)害隱患。保護(hù)責(zé)任1.水利工程管理單位是水利工程土地保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)制定土地保護(hù)管理制度，明確保護(hù)責(zé)任和措施。2.加強(qiáng)對(duì)水利工程土地保護(hù)工作的宣傳教育，提高全體員工的保護(hù)意識(shí)。保護(hù)監(jiān)督1.建立水利工程土地保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)土地保護(hù)情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.對(duì)破壞水利工程土地的行為，應(yīng)及時(shí)制止，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。水利工程土地有償使用管理有償使用范圍1.除法律法規(guī)規(guī)定可以劃撥的水利工程建設(shè)用地外，其他水利工程建設(shè)用地應(yīng)實(shí)行有償使用。2.水利工程管理范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地，如旅游開(kāi)發(fā)用地、商業(yè)服務(wù)用地等，應(yīng)依法實(shí)行有償使用。有償使用方式1.水利工程建設(shè)用地有償使用方式包括出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等。2.具體方式應(yīng)根據(jù)土地用途、市場(chǎng)需求等因素確定。有償使用收入管理1.水利工程土地有償使用收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.主要用于水利工程建設(shè)、維護(hù)、管理以及土地開(kāi)發(fā)整理等方面。有償使用合同管理1.以出讓、租賃等方式有償使用水利工程土地的，應(yīng)簽訂有償使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括土地使用期限、土地用途、土地使用條件、土地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等。水利工程土地流轉(zhuǎn)管理流轉(zhuǎn)原則1.水利工程土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得損害國(guó)家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。2.流轉(zhuǎn)后的土地用途應(yīng)符合水利工程土地規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求。流轉(zhuǎn)方式1.水利工程土地流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。2.鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高水利工程土地利用效益。流轉(zhuǎn)程序1.土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，應(yīng)報(bào)水利工程管理單位和土地管理部門(mén)備案。流轉(zhuǎn)監(jiān)督1.建立水