武漢落實社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了進一步加強武漢社區(qū)管理，提升社區(qū)治理水平，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及武漢市實際情況，特制定本辦法。本辦法旨在明確社區(qū)管理的各項職責、規(guī)范管理流程、保障社區(qū)各項工作有序開展，確保社區(qū)居民能夠享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)的所有社區(qū)。包括城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)以及各類新型社區(qū)等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將居民的需求放在首位，以居民滿意為工作的出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的意愿，維護居民的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和武漢市地方性法規(guī)開展社區(qū)管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，鼓勵居民積極參與社區(qū)事務管理，通過民主協(xié)商、自我管理、自我服務等方式，實現(xiàn)社區(qū)的自我發(fā)展。4.協(xié)同共治原則：加強政府部門、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、社會組織等各方力量的協(xié)同合作，形成共建共享的社區(qū)治理格局。二、社區(qū)組織與職責（一）社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導核心，負責宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導社區(qū)居委會、社區(qū)服務站等組織開展工作，組織黨員和群眾參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。（二）社區(qū)居民委員會1.性質(zhì)與職責社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。其主要職責包括：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護社會治安；向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議等。2.組織架構(gòu)社區(qū)居民委員會一般由主任、副主任和委員共五至九人組成，根據(jù)社區(qū)規(guī)模和工作需要合理設(shè)置下屬委員會，如人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、公共衛(wèi)生委員會、計劃生育委員會、群眾文化委員會等。（三）社區(qū)服務站社區(qū)服務站是政府公共服務延伸到社區(qū)的工作平臺，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理下開展工作。其主要職責包括：開展社區(qū)勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育健身、流動人口管理等公共服務；協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全等工作；組織開展社區(qū)公益服務活動等。（四）其他社區(qū)組織1.業(yè)主委員會業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，維護業(yè)主合法權(quán)益。其主要職責包括：召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同；及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實施；業(yè)主大會賦予的其他職責。2.社區(qū)社會組織社區(qū)社會組織是指在社區(qū)范圍內(nèi)由居民自發(fā)組織成立，從事公益事業(yè)、文化體育、志愿服務等活動的非營利性組織。社區(qū)社會組織在豐富居民精神文化生活、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定、參與社區(qū)治理等方面發(fā)揮著重要作用。社區(qū)應積極培育和發(fā)展各類社區(qū)社會組織，引導其依法依規(guī)開展活動，并給予必要的支持和指導。三、社區(qū)建設(shè)與管理（一）社區(qū)規(guī)劃與布局1.規(guī)劃原則社區(qū)規(guī)劃應遵循以人為本、合理布局、配套完善、生態(tài)宜居的原則，充分考慮居民的生活需求、交通出行、公共服務設(shè)施配置等因素，確保社區(qū)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適。2.規(guī)劃內(nèi)容社區(qū)規(guī)劃應包括社區(qū)空間布局、公共服務設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、安全防范規(guī)劃等內(nèi)容。同時，要注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，預留一定的發(fā)展空間，以適應社區(qū)未來發(fā)展的需要。（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.公共服務設(shè)施建設(shè)加大對社區(qū)公共服務設(shè)施的投入，建設(shè)完善社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育健身設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施、社區(qū)幼兒園等公共服務設(shè)施，滿足居民的基本生活需求。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，配備足夠的垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運車輛、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并定期進行維護和更新。同時，要加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.綠化景觀設(shè)施建設(shè)加大社區(qū)綠化景觀建設(shè)力度，增加社區(qū)綠地面積，優(yōu)化綠化布局，打造優(yōu)美的社區(qū)綠化景觀。同時，要加強對綠化景觀的養(yǎng)護管理，保護綠化成果，為居民提供良好的生活環(huán)境。（三）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生責任制度建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任制度，明確社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)、居民等各方在環(huán)境衛(wèi)生管理中的職責，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處。2.垃圾收集與處理加強對社區(qū)垃圾的收集與處理，實行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。鼓勵居民參與垃圾分類，提高垃圾資源利用率，減少環(huán)境污染。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，對環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對存在問題的單位和個人進行督促整改。（四）社區(qū)治安管理1.治安防范體系建設(shè)建立健全社區(qū)治安防范體系，加強社區(qū)警務室建設(shè)，配備必要的警力和治安防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)、報警裝置等。同時，要組織開展社區(qū)治安巡邏防控工作，加強對社區(qū)重點部位、重點時段的巡查，確保社區(qū)治安秩序穩(wěn)定。2.矛盾糾紛排查化解建立健全社區(qū)矛盾糾紛排查化解機制，定期組織開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，并采取有效措施進行化解。加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。3.特殊人群管理服務加強對社區(qū)內(nèi)特殊人群的管理服務，如刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病人等。建立健全特殊人群信息管理臺賬，落實管控措施，加強教育幫扶，幫助他們?nèi)谌肷鐣?，防止重新違法犯罪。四、社區(qū)服務（一）公共服務1.勞動就業(yè)服務為社區(qū)居民提供就業(yè)信息、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，幫助居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員就業(yè)。2.社會保障服務辦理社區(qū)居民的社會保險參保登記、待遇申領(lǐng)等業(yè)務，為居民提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障服務。同時，要加強對社區(qū)低保、特困人員等困難群體的救助幫扶工作，確保他們的基本生活得到保障。3.社會救助服務開展社區(qū)臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等社會救助工作，及時解決居民的突發(fā)性、臨時性困難。加強對社會救助對象的動態(tài)管理，做到應保盡保、應救盡救。4.醫(yī)療衛(wèi)生服務社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要為居民提供基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、健康管理服務等。加強對社區(qū)居民的健康教育和健康促進工作，提高居民的健康意識和自我保健能力。5.計劃生育服務開展社區(qū)計劃生育宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務、藥具發(fā)放等工作，落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，做好計劃生育特殊家庭的幫扶關(guān)懷工作。（二）便民服務1.生活服務整合社區(qū)內(nèi)的各類生活服務資源，如家政服務、維修服務、餐飲服務、購物服務等，為居民提供便捷的生活服務。建立社區(qū)生活服務信息平臺，發(fā)布生活服務信息，方便居民查詢和聯(lián)系。2.文化體育服務組織開展豐富多彩的社區(qū)文化體育活動，如文藝演出、體育比賽、讀書講座、書法繪畫展覽等，豐富居民的精神文化生活。加強社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)和管理，為居民提供良好的文化體育活動場所。3.養(yǎng)老服務積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，如日間照料中心、老年活動室、老年餐廳等。為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務，滿足老年人的養(yǎng)老需求。（三）志愿服務1.志愿服務組織建設(shè)鼓勵和支持社區(qū)成立志愿服務組織，招募志愿者，開展志愿服務活動。加強對志愿服務組織的指導和管理，建立健全志愿服務組織管理制度，規(guī)范志愿服務行為。2.志愿服務活動開展組織開展各類志愿服務活動，如關(guān)愛孤寡老人、關(guān)愛留守兒童、環(huán)保宣傳、文明勸導等。鼓勵居民積極參與志愿服務活動，營造互幫互助、團結(jié)友愛、文明和諧的社區(qū)氛圍。3.志愿者激勵保障建立志愿者激勵保障機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進行表彰獎勵，給予志愿者一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。同時，要為志愿者提供必要的培訓和保障，確保志愿者的合法權(quán)益得到保護。五、社區(qū)信息化建設(shè)（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，實現(xiàn)社區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)社區(qū)信息服務平臺，整合社區(qū)各類信息資源，為居民提供便捷的信息服務。（二）信息資源整合與共享整合社區(qū)內(nèi)的人口、房屋、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化等信息資源，建立統(tǒng)一的社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)社區(qū)信息資源的共享共用，提高社區(qū)管理和服務的效率和水平。（三）信息化應用系統(tǒng)建設(shè)1.社區(qū)管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)社區(qū)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站等組織之間的信息共享和協(xié)同辦公。通過社區(qū)管理系統(tǒng)，對社區(qū)居民信息、社區(qū)事務、社區(qū)資源等進行動態(tài)管理，提高社區(qū)管理的科學化、規(guī)范化水平。2.社區(qū)服務系統(tǒng)建設(shè)社區(qū)服務系統(tǒng)，為居民提供在線辦事、預約服務、咨詢投訴等功能。居民可以通過社區(qū)服務系統(tǒng)，方便快捷地辦理各類社區(qū)事務，查詢社區(qū)服務信息，反饋意見建議，提高社區(qū)服務的質(zhì)量和效率。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全社區(qū)內(nèi)部監(jiān)督機制，加強社區(qū)黨組織對社區(qū)居委會、社區(qū)服務站等組織的監(jiān)督，確保各項工作依法依規(guī)開展。同時，要加強社區(qū)居委會對社區(qū)工作人員的監(jiān)督管理，建立健全社區(qū)工作人員考核評價制度，提高社區(qū)工作人員的工作積極性和責任心。2.外部監(jiān)督加強政府部門對社區(qū)的監(jiān)督指導，定期對社區(qū)工作進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，要充分發(fā)揮居民監(jiān)督、社會監(jiān)督等外部監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督渠道，廣泛聽取居民和社會各界的意見建議，不斷改進社區(qū)管理和服務工作。（二）考核制度1.考核內(nèi)容制定科學合理的社區(qū)考核評價指標體系，對社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)居委會工作、社區(qū)服務站工作、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、社區(qū)治安管理、社區(qū)信息化建設(shè)等方面進行全面考核。2.考核方式考核采取日常檢查、定期