林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理，保障公路完好、安全和暢通，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林區(qū)公路實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及專用公路的養(yǎng)護(hù)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持日常巡查與定期檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害，防止病害擴(kuò)大。2.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，保障質(zhì)量。運(yùn)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和工藝，提高養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性，確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.安全第一，規(guī)范作業(yè)。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，保障養(yǎng)護(hù)人員和過(guò)往車輛行人的安全。4.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照林區(qū)公路的行政隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)職責(zé)，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金和資源。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。具體職責(zé)包括：制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理養(yǎng)護(hù)資金、組織養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)等。2.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全管理等進(jìn)行定期檢查和考核。（二）養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同要求，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。配備必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和人員，嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量控制。定期對(duì)養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)人員和過(guò)往車輛行人的安全。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中涉及的林地使用、林木砍伐等問(wèn)題。2.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)林區(qū)公路交通秩序，依法處理各類交通違法行為，保障公路交通安全暢通。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金的足額投入，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。三、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與資金管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、交通流量、路況變化等因素，每年編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)工程類別、規(guī)模、實(shí)施時(shí)間、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排的原則。優(yōu)先安排對(duì)公路安全、暢通影響較大的病害路段和薄弱環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)工程。3.年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案。（二）養(yǎng)護(hù)資金籌集1.林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，合理安排養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，并確保資金及時(shí)足額到位。3.養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收和使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。（三）養(yǎng)護(hù)資金使用管理1.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算使用，實(shí)行專款專用，不得擅自改變用途。2.養(yǎng)護(hù)資金使用應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理結(jié)算手續(xù)。四、養(yǎng)護(hù)工程管理（一）養(yǎng)護(hù)工程分類1.林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。2.小修保養(yǎng)是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)輕微損壞，保持公路完好狀態(tài)的作業(yè)。3.中修工程是指對(duì)公路路面、路基、橋涵等進(jìn)行局部修復(fù)或改善，以恢復(fù)公路使用功能的作業(yè)。4.大修工程是指對(duì)公路路面、路基、橋涵等進(jìn)行全面修復(fù)或改善，以提高公路技術(shù)等級(jí)的作業(yè)。5.改建工程是指對(duì)公路進(jìn)行較大規(guī)模的改造或升級(jí)，以適應(yīng)交通發(fā)展和林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的作業(yè)。（二）養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理1.養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、養(yǎng)護(hù)需求和資金安排等因素制定。2.養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)間、質(zhì)量要求、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案。（三）養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理1.養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，提供真實(shí)、有效的資質(zhì)證明文件和報(bào)價(jià)。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（四）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理1.養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收等制度，確保每道工序質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。4.養(yǎng)護(hù)工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）養(yǎng)護(hù)工程安全管理1.養(yǎng)護(hù)工程施工單位應(yīng)制定安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在交通高峰期進(jìn)行影響交通的作業(yè)。如需占用道路施工，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并采取交通疏導(dǎo)措施，確保交通安全暢通。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。五、公路巡查與檢測(cè)（一）巡查制度1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公路巡查制度，定期對(duì)公路進(jìn)行巡查。巡查頻率應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、路況等因素確定。2.巡查內(nèi)容包括公路路面、路基、橋涵、隧道、沿線設(shè)施等的技術(shù)狀況，以及交通標(biāo)志、標(biāo)線的完好情況。3.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄公路病害、安全隱患等問(wèn)題，并上報(bào)相關(guān)部門。（二）檢測(cè)制度1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)公路進(jìn)行技術(shù)狀況檢測(cè)，掌握公路技術(shù)狀況變化情況。檢測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、路況等因素確定。2.檢測(cè)內(nèi)容包括路面平整度、路面破損狀況、路基壓實(shí)度、橋涵結(jié)構(gòu)安全等。3.檢測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和檢測(cè)設(shè)備，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)提交給林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)。（三）病害處理1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)巡查和檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的公路病害進(jìn)行處理。對(duì)于一般性病害，應(yīng)及時(shí)組織養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于較為嚴(yán)重的病害，應(yīng)制定專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)方案，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。2.在病害處理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保處理質(zhì)量。處理完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保病害得到有效治理。六、公路設(shè)施管理（一）交通標(biāo)志、標(biāo)線管理1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、維護(hù)和更新。交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保清晰、醒目、準(zhǔn)確。2.定期對(duì)交通標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)損壞、缺失的標(biāo)志、標(biāo)線。對(duì)于影響交通安全的標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換或調(diào)整。3.在公路改建、擴(kuò)建等工程施工過(guò)程中，應(yīng)妥善保護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)交通標(biāo)志、標(biāo)線的正常使用。（二）橋涵、隧道管理1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全橋涵、隧道管理制度，加強(qiáng)對(duì)橋涵、隧道的日常巡查和養(yǎng)護(hù)。巡查內(nèi)容包括橋涵結(jié)構(gòu)安全、隧道襯砌及設(shè)施運(yùn)行狀況等。2.定期對(duì)橋涵、隧道進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病害。對(duì)于存在安全隱患的橋涵、隧道，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，并及時(shí)組織修復(fù)或改造。3.橋涵、隧道養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)工程完工后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）沿線設(shè)施管理1.林區(qū)公路沿線設(shè)施包括防護(hù)欄、隔離柵、里程碑、百米樁、公路界碑等。林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)沿線設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新。2.定期對(duì)沿線設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)損壞、缺失的設(shè)施。對(duì)于影響公路美觀和安全的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換或調(diào)整。3.在公路改建、擴(kuò)建等工程施工過(guò)程中，應(yīng)妥善保護(hù)沿線設(shè)施。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)沿線設(shè)施的正常使用。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)林區(qū)公路實(shí)際情況，針對(duì)自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)公路發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行處置。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，保障公路交通安全暢通。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)受損公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)公路正常使用功能。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理考核制度，對(duì)林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全管理、資金使用、應(yīng)急處置等方面。3.考核方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。考核結(jié)果應(yīng)作為對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要