昆明危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市危房排查管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除危房安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑（包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等）的危房排查、鑒定、治理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化對危房的日常巡查和定期排查，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早治理，將危房安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2.屬地管理：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級政府、部門、產(chǎn)權(quán)單位和使用人的責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。3.科學(xué)鑒定：運(yùn)用科學(xué)的檢測技術(shù)和方法，對房屋進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的鑒定，為危房治理提供可靠依據(jù)。4.分類治理：根據(jù)危房的危險程度和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的治理措施，確保治理工作的有效性和安全性。（四）職責(zé)分工1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市危房排查管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；制定危房排查管理相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展全市危房排查工作的統(tǒng)計(jì)、分析和報告。2.縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作的具體組織實(shí)施；組織開展轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查、定期排查和鑒定工作；督促產(chǎn)權(quán)單位和使用人對危房進(jìn)行治理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作的統(tǒng)計(jì)、分析和報告。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作的宣傳、動員和組織；配合縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展危房的日常巡查、定期排查和鑒定工作；協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位和使用人對危房進(jìn)行治理；及時掌握轄區(qū)內(nèi)危房安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好危房排查管理工作。如規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供房屋建設(shè)規(guī)劃審批資料；城管部門負(fù)責(zé)對影響公共安全的危房周邊環(huán)境進(jìn)行整治；消防部門負(fù)責(zé)對存在消防安全隱患的危房進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)危房治理現(xiàn)場秩序等。二、排查（一）排查主體1.產(chǎn)權(quán)單位房屋產(chǎn)權(quán)人是危房排查的第一責(zé)任人，應(yīng)定期對其所有的房屋進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)并報告危房情況。2.使用人房屋使用人應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好房屋的日常檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向產(chǎn)權(quán)單位報告。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)房屋的日常巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的疑似危房及時上報縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。4.縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期組織對本轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行全面排查，也可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。（二）排查內(nèi)容1.房屋基本信息包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、建成年代等。2.外觀狀況檢查房屋外立面是否有裂縫、傾斜、變形、脫落等情況；屋頂是否有滲漏、塌陷等現(xiàn)象。3.內(nèi)部結(jié)構(gòu)查看房屋梁、板、柱、墻等主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否有裂縫、變形、腐蝕等損壞情況；檢查地基基礎(chǔ)是否有沉降、塌陷等異常現(xiàn)象。4.附屬設(shè)施檢查房屋的樓梯、陽臺、欄桿、門窗等附屬設(shè)施是否牢固、完好。5.使用情況了解房屋的使用功能是否改變，是否存在違規(guī)裝修、拆改結(jié)構(gòu)等行為。（三）排查方式1.日常巡查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員等對轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)關(guān)注老舊房屋、人員密集場所房屋等。2.定期排查縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年組織開展一次本轄區(qū)內(nèi)房屋的全面排查，可根據(jù)實(shí)際情況增加排查頻次。3.專項(xiàng)排查針對特定區(qū)域、特定類型房屋或在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件后，及時開展專項(xiàng)排查。（四）排查記錄排查人員應(yīng)如實(shí)填寫《昆明市危房排查記錄表》，詳細(xì)記錄房屋的基本信息、排查情況及發(fā)現(xiàn)的問題等，并簽字確認(rèn)。排查記錄應(yīng)妥善保存，作為后續(xù)鑒定和治理工作的重要依據(jù)。三、鑒定（一）鑒定主體1.具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)昆明市危房鑒定工作，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報告。2.縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可組織相關(guān)專家對排查中發(fā)現(xiàn)的疑似危房進(jìn)行復(fù)核鑒定，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等，對房屋進(jìn)行安全性鑒定，確定房屋的危險等級。2.鑒定等級劃分房屋安全鑒定等級分為A、B、C、D四級。A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。（三）鑒定程序1.委托鑒定產(chǎn)權(quán)單位或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，可向縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出鑒定申請，也可直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定委托后，應(yīng)與委托人簽訂鑒定合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.現(xiàn)場查勘鑒定人員對房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘，收集相關(guān)資料，包括房屋設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、使用情況等。4.檢測鑒定根據(jù)房屋的實(shí)際情況，采用適當(dāng)?shù)臋z測方法和儀器設(shè)備，對房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行檢測，分析結(jié)構(gòu)的安全性。5.出具報告鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測鑒定結(jié)果，按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)出具鑒定報告，明確房屋的危險等級，并提出處理建議。6.報告送達(dá)鑒定報告應(yīng)及時送達(dá)委托人，并報送縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（四）鑒定費(fèi)用危房鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。對于涉及公共安全的危房鑒定，可由政府財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四、治理（一）治理主體1.產(chǎn)權(quán)單位對鑒定為危房的房屋，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)承擔(dān)治理責(zé)任，按照鑒定報告提出的處理建議及時進(jìn)行治理。2.使用人房屋使用人應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好危房治理工作，在治理期間停止使用危房。（二）治理方式1.觀察使用適用于A級和B級危房，可采取定期觀察、維修保養(yǎng)等措施，繼續(xù)使用。2.處理使用適用于C級危房，可對危險構(gòu)件進(jìn)行加固、維修等處理后，在采取相應(yīng)安全措施的前提下繼續(xù)使用。3.停止使用適用于D級危房，應(yīng)立即停止使用，人員及時撤離，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施。4.整體拆除對于無修繕價值或存在重大安全隱患且無法采取有效治理措施的危房，應(yīng)予以整體拆除。（三）治理程序1.制定方案產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)鑒定報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位制定危房治理方案。治理方案應(yīng)包括工程概況、治理目標(biāo)、治理措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全保障措施等內(nèi)容。2.方案審查治理方案編制完成后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)將方案報送縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)專家對方案進(jìn)行論證，提出審查意見。3.組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)單位按照審查通過的治理方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行治理施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。4.質(zhì)量監(jiān)督縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對危房治理工程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。5.竣工驗(yàn)收危房治理工程竣工后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。驗(yàn)收資料應(yīng)報送縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（四）治理資金1.產(chǎn)權(quán)單位自籌對于產(chǎn)權(quán)清晰、有能力承擔(dān)治理費(fèi)用的危房，由產(chǎn)權(quán)單位自行籌集治理資金。2.政府補(bǔ)助對于涉及公共安全、產(chǎn)權(quán)單位無力承擔(dān)治理費(fèi)用的危房，可由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。政府補(bǔ)助資金主要用于危房的鑒定、治理方案編制、拆除等費(fèi)用。3.社會捐贈鼓勵社會各界對危房治理工作進(jìn)行捐贈，捐贈資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于危房治理。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.建立應(yīng)急機(jī)制縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立健全危房應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致危房安全事故的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，通知危房產(chǎn)權(quán)單位和使用人采取防范措施。3.應(yīng)急啟動發(fā)現(xiàn)危房出現(xiàn)倒塌等緊急情況時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，啟動應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員、物資進(jìn)行搶險救援，疏散危房內(nèi)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大。（二）應(yīng)急措施1.搶險救援組織專業(yè)搶險隊(duì)伍對倒塌危房進(jìn)行搶險救援，搶救被困人員，確保人員生命安全。2.臨時安置對撤離危房的人員，及時進(jìn)行臨時安置，提供必要的生活保障。3.現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時組織對危房現(xiàn)場進(jìn)行勘查，評估損失情況，為后續(xù)治理工作提供依據(jù)。4.調(diào)查處理對因危房倒塌等事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期對本轄區(qū)內(nèi)危房排查、鑒定、治理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2.專項(xiàng)檢查針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目或群眾反映強(qiáng)烈的危房問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報處理設(shè)立危房排查管理投訴舉報電話，受理群眾對危房安全隱患的投訴舉報。對投訴舉報事項(xiàng)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）信用管理1.建立信用檔案縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立危房排查管理相關(guān)單位和人員的信用檔案，記錄其在危房排查、鑒定、治理等工作中的表現(xiàn)。2.信用評價根據(jù)信用檔案記錄，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行信用評價，評價結(jié)果向社會公開。3.失信懲戒對存在失信行為的單位和人員，采取限制市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級、罰款等懲戒措施，督促其誠信履行職責(zé)。七、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)單位和使用人責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位和使用人未按照本辦法規(guī)定對房屋進(jìn)行排查、鑒定、治理，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.產(chǎn)權(quán)單位和使用人隱瞞房屋真實(shí)情況，提供虛假資料，影響危房排查、鑒定、治理工作的，由縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)違反鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，導(dǎo)致鑒定結(jié)果錯誤，給委托人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在危房排查管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依