高原墳?zāi)构芾磙k法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)高原地區(qū)墳?zāi)构芾?，?guī)范墳?zāi)菇ㄔO(shè)和使用行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《公墓管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高原地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于高原地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)墳?zāi)沟慕ㄔO(shè)、管理、維護(hù)以及相關(guān)活動(dòng)。管理原則墳?zāi)构芾響?yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、依法管理的原則，尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，保障公眾合法權(quán)益。管理部門(mén)民政部門(mén)是高原地區(qū)墳?zāi)构芾淼闹鞴懿块T(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墳?zāi)构芾砉ぷ?。?guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，根據(jù)高原地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和人口發(fā)展?fàn)顩r，編制墳?zāi)菇ㄔO(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公墓建設(shè)1.建設(shè)條件：新建公墓應(yīng)當(dāng)符合墳?zāi)菇ㄔO(shè)規(guī)劃，并具備以下條件：有適宜的建設(shè)場(chǎng)地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；有必要的建設(shè)資金和建設(shè)方案；有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。2.審批程序：建設(shè)公墓，由建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。公墓的墓穴占地面積、墓碑高度等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。公益性墓地建設(shè)1.建設(shè)主體：公益性墓地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會(huì)建設(shè)和管理，主要用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民的骨灰安葬。2.建設(shè)要求：公益性墓地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，合理規(guī)劃布局，控制建設(shè)規(guī)模。公益性墓地不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。禁止建設(shè)區(qū)域禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?.耕地、林地；2.城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；3.水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；4.鐵路、公路主干線(xiàn)兩側(cè)。登記與管理登記制度1.公墓登記：公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公墓建成后，向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取《公墓經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.公益性墓地登記：公益性墓地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在墓地建成后，向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)管理1.公墓經(jīng)營(yíng)：公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)。公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與墓主簽訂安葬服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.收費(fèi)管理：公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)。公益性墓地管理1.管理責(zé)任：公益性墓地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)墓地的維護(hù)和管理。2.使用規(guī)定：公益性墓地只能供本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民使用，不得向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民以外的人員提供墓穴。檔案管理公墓和公益性墓地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)墓主的基本信息、安葬情況等進(jìn)行登記和管理，妥善保管檔案資料。維護(hù)與保護(hù)維護(hù)責(zé)任公墓和公益性墓地管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)墓地的日常維護(hù)和管理，保持墓地的整潔、美觀和安全。保護(hù)措施1.生態(tài)保護(hù)：墳?zāi)菇ㄔO(shè)和管理應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取植樹(shù)種草等措施，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。2.文物保護(hù)：在墳?zāi)菇ㄔO(shè)和管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)文物古跡的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告文物部門(mén)處理。遷移與改造1.遷移規(guī)定：因國(guó)家建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等原因需要遷移墳?zāi)沟?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理遷移手續(xù)，并給予合理補(bǔ)償。2.改造要求：對(duì)不符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的墳?zāi)梗瑧?yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行改造或者遷移。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)民政、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)墳?zāi)菇ㄔO(shè)、管理和維護(hù)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任違規(guī)建設(shè)處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓或者公益性墓地的，由民政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違規(guī)經(jīng)營(yíng)處罰公墓經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《公墓經(jīng)營(yíng)許可證》：1.擅自改變公墓建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的；2.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)的；3.向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民以外的人員提供墓穴的。其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，在禁止建造墳?zāi)沟膮^(qū)域建造墳?zāi)沟?，由民政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以依法強(qiáng)制遷移或者平毀。行政責(zé)任民政、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在墳?zāi)构芾砉ぷ髦?，玩忽職守?/p>