青島專車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島專車行業(yè)管理，規(guī)范專車運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為，保障乘客、駕駛員和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)專車行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱專車）經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)、駕駛員以及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t專車經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。經(jīng)營(yíng)許可許可條件1.企業(yè)條件具有企業(yè)法人資格，擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、管理人員和管理制度。具備開展專車經(jīng)營(yíng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，保證服務(wù)平臺(tái)具備接入交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的條件。有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括運(yùn)營(yíng)、安全、駕駛員培訓(xùn)、乘客投訴處理等方面。在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，具備服務(wù)質(zhì)量保障、駕駛員培訓(xùn)教育、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、應(yīng)急處置等功能。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.車輛條件在本市注冊(cè)登記的7座及以下乘用車，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，車輛初次注冊(cè)登記日期至申請(qǐng)時(shí)未滿3年。安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并接入本市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)。車輛外觀顏色、標(biāo)識(shí)應(yīng)符合本市規(guī)定的網(wǎng)約車統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不得違反法律法規(guī)規(guī)定。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.駕駛員條件具有本市戶籍或取得本市居住證。取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。無(wú)暴力犯罪記錄。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。許可程序1.申請(qǐng)：企業(yè)向本市交通運(yùn)輸主管部門提出專車經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛和駕駛員相關(guān)證明材料、經(jīng)營(yíng)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度等。2.受理：交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核與決定：交通運(yùn)輸主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。符合許可條件的，作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。4.證件發(fā)放：申請(qǐng)人持《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理車輛注冊(cè)登記或變更登記手續(xù)，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。駕駛員持《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。經(jīng)營(yíng)期限專車經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年，自許可決定作出之日起計(jì)算。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。運(yùn)營(yíng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則1.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)：專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合本市規(guī)定的服務(wù)平臺(tái)，確保服務(wù)平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備乘客身份認(rèn)證、訂單管理、費(fèi)用結(jié)算、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，并向乘客提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息。2.駕駛員運(yùn)營(yíng)：駕駛員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)平臺(tái)的派單信息，及時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)接送乘客。在運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。3.乘客乘車：乘客應(yīng)當(dāng)通過合法的服務(wù)平臺(tái)預(yù)約專車服務(wù)，并按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)乘車。乘車時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則，文明乘車，不得損壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備。安全管理1.企業(yè)安全責(zé)任：專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛技術(shù)性能良好，安全設(shè)施設(shè)備齊全有效。2.駕駛員安全義務(wù)：駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。在運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)注意觀察路況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)采取措施。發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極救助傷者，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)。3.安全保障措施：服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急報(bào)警等安全保障功能，對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等要求。駕駛員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得違反服務(wù)規(guī)范。2.投訴處理：建立健全乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客投訴。對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)處理，并及時(shí)向乘客反饋處理結(jié)果。3.服務(wù)評(píng)價(jià)：服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。駕駛員的服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為其績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘等的重要依據(jù)。價(jià)格管理定價(jià)原則專車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)平臺(tái)等顯著位置明碼標(biāo)價(jià)。價(jià)格行為規(guī)范1.合理定價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定運(yùn)價(jià)，不得低于成本價(jià)傾銷，不得相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害乘客和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。2.價(jià)格公示：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)平臺(tái)等顯著位置公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)項(xiàng)目等信息，不得有價(jià)格欺詐等違法行為。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、運(yùn)營(yíng)成本等因素變化，經(jīng)營(yíng)者可以適時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)，但應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布調(diào)整方案，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)本市專車行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可，監(jiān)督檢查運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，處理乘客投訴和舉報(bào)等。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)專車運(yùn)營(yíng)車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為，處理交通事故等。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好專車行業(yè)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.日常檢查：監(jiān)管部門可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、車輛和駕駛員進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理、價(jià)格執(zhí)行等方面。2.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：利用服務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能，對(duì)專車運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.投訴舉報(bào)處理：受理乘客、駕駛員和其他社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。違法行為查處1.對(duì)企業(yè)違法行為的查處：專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》：未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事專車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的。提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的。未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的。未按照規(guī)定建立并落實(shí)服務(wù)質(zhì)量保障制度的。未按照規(guī)定將車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置接入監(jiān)管平臺(tái)的。未按照規(guī)定制定并公布運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)項(xiàng)目等信息的。未按照規(guī)定處理乘客投訴舉報(bào)的。其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。2.對(duì)駕駛員違法行為的查處：專車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛專車從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的。不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車容車貌不符合要求的。未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的。在載客狀態(tài)時(shí)承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)的。對(duì)投訴舉報(bào)其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的。其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。3.對(duì)乘客違法行為的查處：乘客違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款：采取欺騙手段乘用專車的。在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物等影響車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的。損壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備的。其他違反乘車規(guī)則的行為。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)乘客安全，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)部門。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，配合相關(guān)部門做好救援工作。2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置：發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極救助傷者，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)企業(yè)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理，配合相關(guān)部門做好善后工作。3.自然災(zāi)害應(yīng)急處置：在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒駕駛員和乘客注意安全。駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施，確保乘客安全。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)受災(zāi)車輛和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。法律責(zé)任一般規(guī)定專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、駕駛員和乘客違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他相關(guān)部門按照本辦法規(guī)定予以處罰。行政處罰程序1.立案：監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、駕駛員和乘客存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查取證：監(jiān)管部門可以通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.告知與聽證：監(jiān)管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。4.處罰決定：監(jiān)管部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)