當(dāng)陽(yáng)市城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市管理，提升城市形象，保障城市的有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)陽(yáng)市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于當(dāng)陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)，包括城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域?；驹瓌t城市管理遵循以人為本、依法治理、科學(xué)規(guī)范、公眾參與、協(xié)同共治的原則。堅(jiān)持以人民為中心，注重保障市民的合法權(quán)益，提高市民對(duì)城市管理的滿意度；嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保城市管理工作在法治軌道上運(yùn)行；運(yùn)用科學(xué)的管理理念、方法和技術(shù)手段，提高城市管理效能；鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，形成共建共享的良好氛圍；加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成城市管理合力。城市規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)當(dāng)陽(yáng)市的特色和風(fēng)貌。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分論證。城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和權(quán)威性。建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守施工安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，文明施工，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。對(duì)于違反規(guī)劃和建設(shè)管理規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。城市容貌管理建筑物與構(gòu)筑物管理建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建筑物外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉飾，破損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。不得擅自改變建筑物的外觀、色彩和用途，不得在建筑物頂部、陽(yáng)臺(tái)外、窗外等違規(guī)搭建建（構(gòu)）筑物或者堆放雜物。戶外廣告與招牌管理戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照規(guī)定的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)等進(jìn)行設(shè)置。禁止在建筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗戶、樹木、電線桿等禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置戶外廣告和招牌。對(duì)于不符合規(guī)定的戶外廣告和招牌，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改或者拆除。城市照明管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，科學(xué)布局，確保照明效果。城市照明設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的維護(hù)和管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具和線路。鼓勵(lì)采用節(jié)能燈具和智能照明控制系統(tǒng)，提高能源利用效率。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)，合理布局。城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔，及時(shí)清掃、保潔，清除垃圾和廢棄物。加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，確保垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理。禁止在城市道路和公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。城市綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，合理確定城市綠化用地面積和布局。城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，因特殊原因需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定恢復(fù)原狀或者給予補(bǔ)償。綠地養(yǎng)護(hù)與管理城市綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)綠地的日常巡查和養(yǎng)護(hù)，確保綠地植物生長(zhǎng)良好，綠化設(shè)施完好。禁止損壞城市綠地內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施，禁止在綠地內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放物料等。城市交通管理道路交通設(shè)施管理城市道路交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和城市交通規(guī)劃要求，保持完好、整潔。交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路，因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保交通安全。交通秩序管理加強(qiáng)對(duì)城市交通秩序的管理，規(guī)范車輛和行人的通行行為。嚴(yán)格執(zhí)行交通信號(hào)、標(biāo)志和標(biāo)線，依法查處各類交通違法行為。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放的管理，合理設(shè)置停車泊位，規(guī)范停車秩序，確保城市道路暢通。鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，提高城市交通運(yùn)行效率。城市環(huán)境保護(hù)管理大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)城市大氣污染的防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。加大對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，督促企業(yè)采取有效措施治理污染，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的檢測(cè)和監(jiān)管，推廣使用清潔能源車輛。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵等揚(yáng)塵污染源的管控，采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少揚(yáng)塵污染。水污染防治加強(qiáng)對(duì)城市水污染的防治，保護(hù)水資源環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類污染行為。加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水污染問(wèn)題。噪聲污染防治加強(qiáng)對(duì)城市噪聲污染的防治，保障市民的生活環(huán)境安靜。嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等污染。加強(qiáng)對(duì)噪聲污染源的監(jiān)管，依法查處噪聲超標(biāo)排放行為。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，避免噪聲敏感建筑物與噪聲源近距離布局。城市公共設(shè)施管理市政設(shè)施管理市政設(shè)施包括城市道路、橋梁、排水、供水、供氣、供熱等設(shè)施。市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、占用市政設(shè)施，因特殊原因需要臨時(shí)占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)和賠償責(zé)任。公共交通設(shè)施管理公共交通設(shè)施包括公交站點(diǎn)、候車亭、出租汽車營(yíng)業(yè)站等。公共交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共交通設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施安全、整潔、美觀。合理規(guī)劃公交站點(diǎn)布局，方便市民出行。加強(qiáng)對(duì)公共交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。公共衛(wèi)生設(shè)施管理公共衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等。公共衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施正常使用。定期對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行清潔和消毒，保持設(shè)施衛(wèi)生整潔。合理布局公共廁所，提高公共衛(wèi)生設(shè)施的覆蓋率和便利性。城市安全管理安全生產(chǎn)管理加強(qiáng)城市安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。消防安全管理加強(qiáng)城市消防安全管理，完善消防安全設(shè)施。各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，保障疏散通道、安全出口暢通。消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管，定期組織消防安全檢查和演練，提高火災(zāi)防控能力。應(yīng)急管理建立健全城市應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。執(zhí)法監(jiān)督與保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，持證上崗，文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，建立健全執(zhí)法人員管理制度。執(zhí)法監(jiān)督建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。建立投訴舉報(bào)制度，暢通市民投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。保障措施城市管理工作所