指揮部合同管理辦法總則目的為加強指揮部合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風險，維護指揮部的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合指揮部實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于指揮部及所屬各部門在項目建設、物資采購、服務外包等活動中簽訂的各類合同的管理。管理原則合同管理應遵循依法合規(guī)、全面管理、風險防控、分級負責的原則。管理部門及職責指揮部設立合同管理領導小組，由指揮長任組長，副指揮長任副組長，各部門負責人為成員。合同管理領導小組負責審定合同管理制度、重大合同事項，協(xié)調解決合同管理中的重大問題。指揮部辦公室為合同綜合管理部門，負責合同管理制度的制定、組織實施和監(jiān)督檢查；合同文本的審核、備案；合同糾紛的協(xié)調處理等工作。各業(yè)務部門為合同承辦部門，負責合同項目的調研、談判、起草、履行等具體工作，并對合同的真實性、合法性、可行性負責。合同的簽訂合同簽訂前的準備1.項目調研：合同承辦部門應組織對合同項目進行充分的調研，了解市場行情、供應商或服務商的資信狀況、履約能力等情況，形成調研報告。2.立項審批：合同項目需經(jīng)指揮部相關會議或領導審批立項，承辦部門應根據(jù)審批意見開展后續(xù)工作。3.擬定合同文本：承辦部門應根據(jù)調研結果和項目要求，擬定合同文本。合同文本應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，明確雙方的權利義務、合同標的、數(shù)量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任等主要條款。合同的審核1.承辦部門初審：合同文本擬定后，承辦部門應進行內部審核，重點審核合同內容的真實性、合法性、可行性以及與項目要求的一致性。2.法務審查：承辦部門將初審通過的合同文本提交指揮部辦公室，由辦公室組織法務人員進行法律審查。法務審查主要審查合同條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在法律風險等。3.相關部門會簽：涉及財務、技術、質量等方面的合同，承辦部門應將合同文本送相關部門會簽。相關部門應根據(jù)各自職責對合同進行審核，并提出意見和建議。4.領導審批：經(jīng)過初審、法務審查和會簽的合同文本，由承辦部門報指揮部領導審批。重大合同需經(jīng)合同管理領導小組審議通過。合同的簽訂1.簽訂主體：合同應由具有相應民事行為能力的法人或其他組織簽訂。簽訂合同的代表應具有合法的授權。2.簽訂方式：合同簽訂應采用書面形式，除即時清結的合同外，不得采用口頭形式。合同簽訂應遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。3.合同蓋章：合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。指揮部簽訂的合同應加蓋指揮部公章或合同專用章。合同的履行履行責任1.承辦部門：合同承辦部門是合同履行的責任主體，應按照合同約定全面履行自己的義務，跟蹤合同履行情況，及時解決履行過程中出現(xiàn)的問題。2.相關部門配合：財務、技術、質量等相關部門應根據(jù)合同履行的需要，積極配合承辦部門做好相關工作。合同履行的監(jiān)督1.承辦部門自查：承辦部門應定期對合同履行情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并向指揮部辦公室報告。2.辦公室監(jiān)督：指揮部辦公室應定期對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促承辦部門整改。合同變更與解除1.變更與解除的條件：合同履行過程中，如出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的變更、解除情形，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除合同。2.變更與解除的程序：合同變更或解除應經(jīng)承辦部門提出申請，按照合同審核和審批的程序進行審批。變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議，并及時通知相關部門和人員。合同的歸檔與保管歸檔要求1.及時歸檔：合同簽訂、履行完畢后，承辦部門應及時將合同文本及相關資料整理歸檔，移交指揮部辦公室。2.歸檔內容：合同歸檔資料應包括合同文本、附件、補充協(xié)議、審批文件、往來函件、履行記錄等。保管期限合同檔案的保管期限按照國家有關檔案管理的規(guī)定執(zhí)行，一般為長期或永久保管。查閱與借閱1.查閱：指揮部內部人員因工作需要查閱合同檔案的，應填寫查閱申請表，經(jīng)辦公室負責人批準后查閱。2.借閱：因特殊情況需要借閱合同檔案的，應填寫借閱申請表，經(jīng)指揮部領導批準后借閱，并按照規(guī)定的期限歸還。合同糾紛的處理糾紛預防1.加強合同管理：通過完善合同管理制度，加強合同簽訂、履行等環(huán)節(jié)的管理，預防合同糾紛的發(fā)生。2.風險評估：在合同簽訂前，對合同風險進行評估，采取相應的風險防范措施。糾紛處理程序1.協(xié)商解決：發(fā)生合同糾紛時，承辦部門應及時與對方協(xié)商解決。協(xié)商過程中，應保留相關證據(jù)。2.第三方調解：協(xié)商不成的，可以邀請有關部門或第三方機構進行調解。3.仲裁或訴訟：經(jīng)協(xié)商和調解仍無法解決的合同糾紛，應根據(jù)合同約定的爭議解決方式，及時申請仲裁或提起訴訟。責任追究因承辦部門或相關人員的過錯導致合同糾紛發(fā)生或造成損失的，應依法追究相關人員的責任。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：指揮部辦公室應定期對合同管理情況進行檢查，檢查內容包括合同簽訂、履行、審核、歸檔等方面。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，指揮部可以組織開展合同管理專項檢查?？己嗽u價1.建立考核機制：指揮部應建立合同管理考核評價機制，對各部門的合同管理工作進行考核評價。2.考核內容：考核內容包括合同管理制度的執(zhí)行情況、合同簽訂的規(guī)范性、合同履行的效果、合同糾紛的處理等方面。3.考核結果應用：考核結果作為部門