鐵路柵欄管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路柵欄管理，確保鐵路運輸安全，保障沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路沿線各類柵欄的設(shè)置、維護(hù)、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則鐵路柵欄管理工作必須始終將保障鐵路運輸安全和沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保柵欄設(shè)施功能完好，有效防止無關(guān)人員、牲畜等進(jìn)入鐵路線路。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展柵欄管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)合理原則柵欄設(shè)置應(yīng)結(jié)合鐵路沿線地形、地貌、周邊環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保柵欄設(shè)置既滿足安全防護(hù)要求，又便于日常維護(hù)管理。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在鐵路柵欄管理工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保管理工作有序開展。二、管理職責(zé)（一）鐵路管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鐵路柵欄管理的相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路柵欄管理工作，對各相關(guān)部門的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。3.負(fù)責(zé)鐵路柵欄建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、審批和驗收等工作，確保柵欄建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.組織開展鐵路柵欄的定期檢查、維護(hù)和更新工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)與地方政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同做好鐵路沿線治安綜合治理工作，維護(hù)鐵路柵欄的安全和完整。（二）運營單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)鐵路柵欄的日常巡查、維護(hù)和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理柵欄損壞、缺失等問題。2.配合鐵路管理部門做好鐵路柵欄建設(shè)項目的實施工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和現(xiàn)場配合。3.對發(fā)現(xiàn)的鐵路柵欄安全隱患及時報告鐵路管理部門，并按照要求采取臨時防護(hù)措施，防止事故發(fā)生。4.協(xié)助鐵路管理部門和地方政府開展鐵路沿線安全宣傳教育工作，提高沿線群眾的安全意識。（三）施工單位職責(zé)1.在鐵路沿線進(jìn)行各類施工活動時，必須嚴(yán)格遵守鐵路柵欄管理規(guī)定，采取有效的防護(hù)措施，確保施工過程中不損壞鐵路柵欄。2.施工結(jié)束后，負(fù)責(zé)對施工區(qū)域內(nèi)損壞的鐵路柵欄進(jìn)行修復(fù)或按照要求進(jìn)行恢復(fù)，確保柵欄設(shè)施完好。3.配合鐵路管理部門和運營單位做好施工期間鐵路柵欄的安全管理工作，接受監(jiān)督檢查。（四）沿線群眾職責(zé)1.自覺遵守鐵路柵欄管理規(guī)定，不得擅自翻越、破壞鐵路柵欄。2.發(fā)現(xiàn)鐵路柵欄損壞、缺失等情況及時向鐵路管理部門或運營單位報告。3.積極配合鐵路管理部門和運營單位開展鐵路沿線安全防護(hù)工作，共同維護(hù)鐵路運輸安全。三、設(shè)置與建設(shè)（一）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.鐵路柵欄應(yīng)根據(jù)鐵路等級、地形條件、周邊環(huán)境等因素合理設(shè)置，一般地段采用金屬網(wǎng)片柵欄，特殊地段可采用鋼筋混凝土柵欄或其他符合安全要求的柵欄形式。2.柵欄高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般情況下，普速鐵路柵欄高度不低于1.5米，高速鐵路柵欄高度不低于1.8米。3.柵欄網(wǎng)孔尺寸應(yīng)滿足防止人員、牲畜等鉆入鐵路線路的要求，一般不大于150×150毫米。4.柵欄基礎(chǔ)應(yīng)牢固可靠，埋深不小于0.5米，在松軟地段或特殊地質(zhì)條件下，應(yīng)采取加固措施。（二）建設(shè)程序1.鐵路管理部門根據(jù)鐵路建設(shè)規(guī)劃和安全防護(hù)要求，組織開展鐵路柵欄建設(shè)項目的前期調(diào)研和設(shè)計工作。2.設(shè)計單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計方案科學(xué)合理、安全可靠。設(shè)計文件應(yīng)報鐵路管理部門審批。3.鐵路管理部門根據(jù)審批后的設(shè)計文件，組織開展項目招標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)過程中，鐵路管理部門和運營單位應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。5.項目竣工后，鐵路管理部門組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗收。驗收合格后方可投入使用。（三）與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)1.鐵路柵欄設(shè)置應(yīng)充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，盡量減少對沿線景觀和居民生活的影響。2.在鐵路沿線人口密集區(qū)、風(fēng)景區(qū)等特殊地段，柵欄設(shè)置應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境特點進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，采用與周邊景觀相融合的形式。3.加強與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好鐵路柵欄與周邊環(huán)境的銜接工作，確保鐵路沿線環(huán)境整潔、美觀。四、維護(hù)與管理（一）日常巡查1.運營單位應(yīng)建立健全鐵路柵欄日常巡查制度，明確巡查人員、巡查周期和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，重點檢查柵欄是否有損壞、變形、缺失等情況，以及柵欄基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。3.巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時記錄，并按照規(guī)定的程序報告。對于一般性問題，應(yīng)及時進(jìn)行處理；對于重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時防護(hù)措施，并報告鐵路管理部門。（二）定期檢查1.鐵路管理部門應(yīng)組織開展鐵路柵欄定期檢查工作，檢查周期一般為每年一次。2.定期檢查應(yīng)包括對柵欄的外觀、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)等進(jìn)行全面檢查，以及對柵欄的安全性能進(jìn)行評估。3.根據(jù)定期檢查結(jié)果，制定維護(hù)計劃和更新改造方案，及時消除安全隱患，確保柵欄設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.運營單位應(yīng)按照維護(hù)計劃對鐵路柵欄進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，包括對柵欄進(jìn)行清潔、除銹、涂漆等，對損壞的部件進(jìn)行修復(fù)或更換。2.加強對柵欄基礎(chǔ)的維護(hù)，及時處理基礎(chǔ)下沉、開裂等問題，確?；A(chǔ)穩(wěn)固。3.在惡劣天氣（如大風(fēng)、暴雨、暴雪等）前后，應(yīng)增加巡查頻次，對鐵路柵欄進(jìn)行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的安全隱患。（四）更新改造1.隨著鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，以及周邊環(huán)境的變化，鐵路管理部門應(yīng)適時對鐵路柵欄進(jìn)行更新改造。2.更新改造應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟、實用的原則，采用先進(jìn)的技術(shù)和材料，提高柵欄的安全性能和防護(hù)效果。3.更新改造項目應(yīng)按照建設(shè)程序進(jìn)行管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（五）安全防護(hù)設(shè)施配套1.在鐵路柵欄上應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，如“止步，高壓危險”、“禁止翻越”等，提醒沿線群眾注意安全。2.對于穿越鐵路的道路、溝渠等，應(yīng)在鐵路柵欄處設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如道口欄桿、蓋板等，防止無關(guān)人員和車輛穿越鐵路。3.在鐵路沿線人口密集區(qū)、學(xué)校、工廠等重點部位，應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，如隔離帶、防撞設(shè)施等，確保鐵路運輸安全和沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、安全防護(hù)（一）防止人員非法進(jìn)入1.加強鐵路柵欄的日常管理，確保柵欄封閉良好，無破損、缺失等情況，防止無關(guān)人員擅自翻越進(jìn)入鐵路線路。2.在鐵路沿線重點部位設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，對鐵路柵欄周邊情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.加強與地方政府及相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全治安聯(lián)防機制，共同打擊破壞鐵路柵欄、非法進(jìn)入鐵路線路等違法行為。（二）防止牲畜進(jìn)入鐵路線路1.在鐵路柵欄沿線設(shè)置必要的防牲畜設(shè)施，如刺絲滾籠、擋畜板等，防止牲畜翻越柵欄進(jìn)入鐵路線路。2.加強對鐵路沿線群眾的宣傳教育，提高群眾的安全意識，引導(dǎo)群眾加強對牲畜的管理，避免牲畜進(jìn)入鐵路線路。3.運營單位在巡查過程中發(fā)現(xiàn)牲畜進(jìn)入鐵路線路時，應(yīng)及時采取驅(qū)趕、抓捕等措施，確保鐵路運輸安全。如遇緊急情況，應(yīng)及時通知鐵路管理部門和相關(guān)單位進(jìn)行處理。（三）防止異物侵入鐵路線路1.加強對鐵路沿線環(huán)境的管理，及時清理鐵路柵欄周邊的雜物、垃圾等，防止異物被風(fēng)吹入鐵路線路。2.在鐵路柵欄附近的橋梁、隧道等重點部位設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，防止異物從上方侵入鐵路線路。3.運營單位應(yīng)加強對鐵路線路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理侵入鐵路線路的異物，確保列車運行安全。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鐵路管理部門應(yīng)制定鐵路柵欄應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)鐵路柵欄可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件進(jìn)行分類制定，如柵欄損壞、非法翻越、重大安全隱患等，并針對不同類型的事件制定相應(yīng)的處置措施。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生鐵路柵欄突發(fā)事件時，運營單位巡查人員應(yīng)立即報告上級主管部門，并采取必要的臨時應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、臨時封堵缺口等，防止事故擴大。2.鐵路管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。3.根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告，并請求支援。（三）處置措施1.對于柵欄損壞、缺失等情況，應(yīng)及時組織修復(fù)或更換，確保柵欄設(shè)施盡快恢復(fù)正常使用。2.對于非法翻越鐵路柵欄等違法行為，應(yīng)及時制止，并移交公安機關(guān)依法處理。3.對于重大安全隱患，應(yīng)采取臨時防護(hù)措施，如設(shè)置警戒區(qū)、安排專人看守等，確保鐵路運輸安全。同時，盡快組織力量進(jìn)行整改，消除安全隱患。（四）后期恢復(fù)1.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時對鐵路柵欄及周邊環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保鐵路沿線環(huán)境整潔、美觀。2.對事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和改進(jìn)，提高應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鐵路管理部門應(yīng)加強對鐵路柵欄管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各相關(guān)部門和單位的管理工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括柵欄設(shè)置、維護(hù)、管理等工作是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以及各項管理制度的執(zhí)行情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立鐵路柵欄管理工作考核評價制度，對各相關(guān)部門和單位的管理工作