公租房承租管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共租賃住房（以下簡稱公租房）的承租管理，規(guī)范公租房使用行為，保障住房困難群體的基本居住權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公租房的承租管理活動(dòng)，包括公租房的申請、審核、配租、使用、退出等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.公平公正原則公租房承租管理應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的申請人能夠公平獲得公租房，享受相應(yīng)的住房保障待遇。在申請審核過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，杜絕任何形式的歧視和不公平對待。2.動(dòng)態(tài)管理原則對公租房承租人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對承租人的資格條件進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)承租人家庭人口、收入、住房等情況的變化，及時(shí)調(diào)整其承租資格和租金標(biāo)準(zhǔn)，確保公租房資源能夠合理分配給最需要的家庭。3.合理使用原則承租人應(yīng)按照租賃合同約定合理使用公租房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。鼓勵(lì)承租人愛護(hù)房屋及附屬設(shè)施，共同維護(hù)良好的居住環(huán)境。4.誠實(shí)守信原則申請人及承租人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭情況，誠實(shí)守信，自覺遵守本辦法及租賃合同的各項(xiàng)規(guī)定。對提供虛假材料、騙取公租房承租資格或違反租賃合同約定的行為，將依法依規(guī)予以處理。二、申請與審核（一）申請條件1.申請人須具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍家庭人均收入低于本地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定）。家庭人均住房建筑面積低于本地區(qū)規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)（一般為[X]平方米以下）。2.外來務(wù)工人員在本地區(qū)連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限（如[X]年以上）。依法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在本地區(qū)無自有住房且未享受過其他住房保障政策。3.新就業(yè)職工具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有本地區(qū)居住證。畢業(yè)未滿規(guī)定年限（如[X]年以內(nèi)），在本地區(qū)就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在本地區(qū)無自有住房且未享受過其他住房保障政策。（二）申請材料1.申請表申請人需如實(shí)填寫《公共租賃住房申請表》，詳細(xì)說明家庭人口、收入、住房等情況。2.身份證明申請人及共同申請人的身份證、戶口簿等有效身份證明材料。3.收入證明有工作單位的，提供工作單位出具的收入證明及近[X]個(gè)月的工資流水。靈活就業(yè)人員，提供相關(guān)收入證明材料。無收入或收入不穩(wěn)定的家庭，需提供相關(guān)證明材料，如低保、特困人員證明等。4.住房證明自有住房的，提供房屋產(chǎn)權(quán)證書或購房合同等相關(guān)證明材料。租房居住的，提供房屋租賃合同。5.其他證明材料根據(jù)申請人的具體情況，可能需要提供婚姻狀況證明、殘疾證明、優(yōu)撫證明等相關(guān)材料。（三）申請流程1.受理申請人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)申請材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理憑證；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，組織相關(guān)人員對申請人家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息比對等方式，對申請人的收入、住房、人口等情況進(jìn)行全面審核。審核結(jié)果在申請人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，將申請材料及審核意見報(bào)送區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.復(fù)核區(qū)（縣）住房保障管理部門對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的申請材料進(jìn)行復(fù)核?？梢酝ㄟ^抽查、實(shí)地走訪等方式，對申請人家庭情況進(jìn)行再次核實(shí)。復(fù)核合格的，納入公租房保障范圍；復(fù)核不合格的，書面通知申請人并說明理由。三、配租（一）房源信息發(fā)布區(qū)（縣）住房保障管理部門定期通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、社區(qū)公告等渠道發(fā)布公租房房源信息，包括房源位置、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，方便申請人了解房源情況。（二）配租方式1.公開搖號對于符合條件的申請人數(shù)量較多且房源有限的情況，采用公開搖號的方式確定配租對象。搖號過程邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證，確保搖號結(jié)果公平公正。搖號結(jié)果在政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.定向配租對于特殊困難家庭，如優(yōu)撫對象、殘疾軍人、低保家庭、特困人員等，實(shí)行定向配租。根據(jù)其實(shí)際需求，優(yōu)先安排合適的房源，并在租金標(biāo)準(zhǔn)上給予適當(dāng)優(yōu)惠。（三）租賃合同簽訂配租對象確定后，區(qū)（縣）住房保障管理部門向其發(fā)放《公共租賃住房配租通知單》。配租對象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與公租房運(yùn)營管理單位簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同期限一般為[X]年，合同期滿后，承租人如需繼續(xù)承租，應(yīng)在合同期滿前[X]個(gè)月提出續(xù)租申請。四、使用管理（一）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、市場租金水平等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同地段、同品質(zhì)住房市場租金的一定比例（具體比例根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定）。2.租金繳納承租人應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時(shí)繳納租金。租金可以通過銀行代扣、網(wǎng)上支付等方式繳納。對于低收入家庭，可根據(jù)實(shí)際情況給予租金減免或補(bǔ)貼。（二）房屋使用規(guī)定1.用途限制承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公租房，不得擅自改變房屋用途。如確需改變用途的，應(yīng)事先征得公租房運(yùn)營管理單位的書面同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.結(jié)構(gòu)及設(shè)施維護(hù)承租人應(yīng)愛護(hù)房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修、拆除、改建等影響房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。如因使用不當(dāng)造成房屋及附屬設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。3.居住人數(shù)限制租賃合同應(yīng)明確規(guī)定房屋的居住人數(shù)上限，承租人不得擅自增加居住人數(shù)。如有特殊情況需要增加居住人數(shù)的，應(yīng)事先征得公租房運(yùn)營管理單位的書面同意。（三）物業(yè)服務(wù)公租房運(yùn)營管理單位應(yīng)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為承租人提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括房屋維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等。承租人應(yīng)遵守物業(yè)服務(wù)合同的約定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)工作。五、退出管理（一）退出情形1.租賃合同期滿租賃合同期滿后，承租人應(yīng)退出公租房。如承租人需繼續(xù)承租，應(yīng)按照規(guī)定重新申請并通過審核。2.資格條件變化承租人家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公租房承租條件的，應(yīng)主動(dòng)向公租房運(yùn)營管理單位報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退出公租房。3.違規(guī)使用承租人有下列違規(guī)行為之一的，應(yīng)退出公租房：擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的。無正當(dāng)理由連續(xù)閑置公租房超過規(guī)定期限（如[X]個(gè)月以上）的。拖欠租金累計(jì)超過規(guī)定期限（如[X]個(gè)月以上）的。將公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人居住的。在公租房內(nèi)從事違法活動(dòng)的。（二）退出程序1.通知公租房運(yùn)營管理單位發(fā)現(xiàn)承租人存在退出情形的，應(yīng)及時(shí)書面通知承租人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理退出手續(xù)。通知應(yīng)明確告知承租人退出的原因、時(shí)間要求及相關(guān)手續(xù)辦理流程。2.騰退驗(yàn)收承租人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空房屋，并通知公租房運(yùn)營管理單位進(jìn)行驗(yàn)收。公租房運(yùn)營管理單位組織相關(guān)人員對房屋進(jìn)行驗(yàn)收，檢查房屋及附屬設(shè)施是否完好，如有損壞，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。3.結(jié)算手續(xù)驗(yàn)收合格后，承租人辦理租金結(jié)算、押金退還等相關(guān)手續(xù)。公租房運(yùn)營管理單位將租金結(jié)算清單及押金退還憑證提供給承租人，承租人結(jié)清相關(guān)費(fèi)用后，退出公租房。（三）住房安排1.優(yōu)先續(xù)租對于租賃合同期滿且符合續(xù)租條件的承租人，在房源允許的情況下，可優(yōu)先續(xù)租。續(xù)租期限一般不超過原租賃合同期限。2.其他住房保障承租人退出公租房后，如仍符合其他住房保障條件的，可申請相應(yīng)的住房保障。住房保障管理部門應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況，給予相應(yīng)的住房保障支持。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公租房承租管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定公租房承租管理政策和制度，審核公租房申請，監(jiān)督租賃合同簽訂、履行及退出等環(huán)節(jié)的工作。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本地區(qū)公租房申請的受理、初審和調(diào)查核實(shí)工作。協(xié)助住房保障管理部門做好公租房的配租、使用管理及退出等工作。3.公租房運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)公租房的房源管理、租賃合同簽訂、租金收繳、房屋維修養(yǎng)護(hù)、物業(yè)服務(wù)等具體運(yùn)營管理工作。配合住房保障管理部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查住房保障管理部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）定期對公租房承租人的資格條件、房屋使用情況等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括承租人家庭人口、收入、住房等情況是否發(fā)生變化，是否存在違規(guī)使用房屋等行為。2.隨機(jī)抽查住房保障管理部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不定期對公租房進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查房屋使用情況、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保公租房管理規(guī)范有序。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立公租房承租管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。對經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)行為的承租人，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。（三）信用管理建立公租房承租人信用檔案，記錄承租人的申請、審核、配租、使用、退出等情況。對存在違規(guī)行為的承租人，將其不良信用記錄納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并依法依規(guī)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）承租人法律責(zé)任1.承租人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公租房的，由住房保障管理部門責(zé)令其改正，處[X]元以下罰款；已騙取公租房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，或者退出公租房并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金，處騙取金額[X]倍以下罰款。2.承租人有下列行為之一的，由住房保障管理部門責(zé)令其改正，拒不改正的，可解除租賃合同，收回公租房，承租人自退回公租房之日起[X]年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房：無正當(dāng)理由連續(xù)閑置公租房超過[X]個(gè)月的；拖欠租金累計(jì)超過[X]個(gè)月的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公租房的；擅自調(diào)換所承租公租房的；破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；在公租房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；違反租賃合同約定的其他行為。3.承租人因故意或者重大過失損壞租賃公租房及其附屬設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）運(yùn)營管理單位法律責(zé)任公租房運(yùn)營管理單位有下列行為之一的，由住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行資格審核的；2.未按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行配租的；3.未按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行租金收繳的；4.未按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)的；5.未按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行物業(yè)服務(wù)的；6.未按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行