上海工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）市政工程前期造價(jià)管理理論與方法PAGEPAGE4譯文市政基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)劃：資產(chǎn)管理本文描述的是創(chuàng)新、決策工具用來(lái)協(xié)助工程師和城市管理者之間做出選擇長(zhǎng)期的與保養(yǎng)、維修和更新資本資產(chǎn)混合的城市基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)文件提供的背景資料是第一階段的調(diào)查工作；明確決策工具是市政組織所需要的；提出了一個(gè)財(cái)團(tuán)在投資領(lǐng)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)概念，來(lái)描述一個(gè)決策的工具用于該集團(tuán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)少數(shù)申請(qǐng)決策方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的投資需求規(guī)劃和市政工程管理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何的全面解決方案。與傳統(tǒng)系統(tǒng)整合公司等電腦維護(hù)管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)被認(rèn)為是最需要使用的決策工具來(lái)對(duì)該地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃。關(guān)鍵字：投資規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施、決策1介紹本文描述的是創(chuàng)新、決策工具用來(lái)協(xié)助工程師和城市管理者之間做出選擇長(zhǎng)期的與保養(yǎng)、維修和更新資本資產(chǎn)混合的城市基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)調(diào)查針對(duì)提供決策工具的是由加拿大國(guó)家研究委員會(huì)(NRCC)經(jīng)過(guò)大量接觸、討論、談判得出結(jié)論的。1.1背景擁有資產(chǎn)混合的城市基礎(chǔ)設(shè)施如聯(lián)邦、州或省政府、市政府、大學(xué)和軍事等部門(mén)，城市擁有多元化的建筑設(shè)施，范圍從精密復(fù)雜的地下建筑網(wǎng)絡(luò)以及公路系統(tǒng)、公園和其他所有用來(lái)支持這些設(shè)施的設(shè)備（本文中被稱(chēng)為市政基礎(chǔ)設(shè)施）。然而，這些市政基礎(chǔ)設(shè)施由于老化，氣候，地質(zhì)條件和用途改變等因素，而在不斷的惡化。另外，由于資金不足或不恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持，這部分的某些基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)使用壽命很短。1.2目前國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施加拿大在任何一年的維修開(kāi)支占工程總價(jià)值的很大比例。加拿大統(tǒng)計(jì)局最近審查市建設(shè)支出顯示，每年用于建設(shè)的資金接近80億美元。在美國(guó)用于建設(shè)的資金保守估計(jì)可在它的十倍以上。事實(shí)上，即使加拿大的城市每年花在維護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施(例如橋梁、街道、供水系統(tǒng)、污水渠、隧道、人行道等)上的資金在12億至15億美元之間，累計(jì)短缺估計(jì)還要有44億美元(FCM,1996年)。在作者看來(lái)使情況變得更糟的是，在過(guò)去三十年來(lái)過(guò)分注重于興建，而忽略了維護(hù)現(xiàn)有的設(shè)施。因此，政府組織可能有比更多的設(shè)施需要來(lái)保養(yǎng)；而且在許多情況下，他們可能還沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)使其陷入嚴(yán)重困境的情況。除了這些問(wèn)題的加劇，一些城市還出現(xiàn)了因收入減少造成的城市擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，許多加拿大組織日益承擔(dān)著新產(chǎn)生的責(zé)任。1.3基礎(chǔ)管理沖突目標(biāo)：金融與科技管理負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理者必須作出艱難的技術(shù)的決定，何時(shí)以及如何維護(hù)、修理或更新資產(chǎn)，同時(shí)還會(huì)有不斷減少的預(yù)算。這些管理者不會(huì)輕而易舉的獲得撥款，撥款必須得到各方面的支持。并且往往要在有完整的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上作決定。此外，資產(chǎn)管理資源正面臨來(lái)自各方面的壓力：管理者們被要求削減成本，優(yōu)化操作，挖掘新的來(lái)源和減少花費(fèi)。這使得很難做到長(zhǎng)期決策方面的市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理。2市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：最新決策工程管理系統(tǒng)：美軍建筑工程研究實(shí)驗(yàn)室(CERL)率先采用許多建立建筑設(shè)計(jì)的行業(yè)管理制度，包括鋪路、屋頂和鐵路維修等。工程管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)讓條件指數(shù)(CI)，其資產(chǎn)基于各種因素，包括一些缺陷，本身?xiàng)l件和工藝、材料質(zhì)量。該軟件的研究成果，體現(xiàn)了數(shù)種可能惡化的CI基于對(duì)系統(tǒng)負(fù)荷或代理商代理國(guó)外的情況。所有這些數(shù)據(jù)在手，能夠預(yù)測(cè)到未來(lái)的CI，鑒于目前的狀況有可能退化的曲線(xiàn)。2.2檢查、維修級(jí)別的投資決策設(shè)施維修文學(xué)建議資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)花費(fèi)在2%～4%的資本重置價(jià)值。那些不幸的從業(yè)者,僅僅憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行投機(jī)。此外，他們的行為導(dǎo)致了很大的差異性(增加100%),沒(méi)有研究的支持維持到2%~4%的調(diào)查數(shù)據(jù)，在實(shí)際調(diào)查的數(shù)據(jù)之外(Daly,1996)。此外，這些數(shù)字是建立在假設(shè)整個(gè)建筑領(lǐng)域的平均值，而不能用于個(gè)別具體的規(guī)律。舉例來(lái)說(shuō)，2%的道路可能很好，而有4%是需要進(jìn)行加工維修的。同時(shí)，計(jì)算資本重置價(jià)值在有的時(shí)候并不明確。在某些情況下，目前重置成本或生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)價(jià)值是按歷史價(jià)格貶值后的物價(jià)和通貨膨脹的歷史價(jià)格得出的(Lemer,1998年)。當(dāng)然，他只考慮資本重置價(jià)值。事實(shí)上，應(yīng)考慮到計(jì)算CRV整個(gè)壽命周期的費(fèi)用包括保養(yǎng)、維修、更換和處理整個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用(Lemer,1998年)?？梢钥闯?，在該地區(qū)的投資決策是需要有一定的研究水平，特別是因?yàn)檫@關(guān)系到巨額的資金，最需要的是保持這些資產(chǎn)。2.3恢復(fù)與重建資金的決策在這一部分，作者總結(jié)了一些項(xiàng)目或活動(dòng)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)施的案例。這些例子可以粗略分類(lèi)成3種方法，研究企業(yè)、原型、商業(yè)產(chǎn)品。NACUBO模式：NACUBO(1996年)重建提供切實(shí)可行的方法以資金的計(jì)劃。保理商的方法，并討論了早先被稱(chēng)為資本重建分析(CR)。它涉及的相關(guān)鑒定費(fèi)用預(yù)計(jì)將會(huì)發(fā)生更換，并將導(dǎo)致年底使用壽命部分和部分系統(tǒng)或資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)。CR分析涉及重建費(fèi)用估計(jì)在五年中，同樣分?jǐn)傇谏鲜雒磕甑馁M(fèi)用中。這樣，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，每次的費(fèi)用即為商業(yè)設(shè)施或系統(tǒng)可以計(jì)算出未來(lái)的，可以提前或作為現(xiàn)值計(jì)算年金費(fèi)用。電子表格是實(shí)施NACUBO選擇模式的重要工具。影響(優(yōu)先安裝維修、分析、協(xié)調(diào)和工具)：通過(guò)多年的計(jì)劃，這個(gè)目標(biāo)CERL科研項(xiàng)目提供有效的鑒定能力及設(shè)置全戰(zhàn)略管理維修設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的做法被稱(chēng)作“行動(dòng)研究”的模式：設(shè)施先進(jìn)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，原始狀態(tài)是由EMS和CAS建立的，設(shè)想是模擬基于預(yù)期惡化曲線(xiàn)、用戶(hù)需求及預(yù)算分配、地圖、圖表和點(diǎn)與點(diǎn)，從而來(lái)提供用戶(hù)界面。雖然仍處于研究階段，因?yàn)樗P(guān)系到規(guī)劃長(zhǎng)期投資，因此具有信息技術(shù)的潛力(Subick,1997年)。城市項(xiàng)目：這個(gè)項(xiàng)目的目的是支持可持續(xù)管理的民用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)：(1)在一個(gè)組織中用有原則性的方法來(lái)研究工作的方法、解決的問(wèn)題、協(xié)調(diào)和利用技術(shù)；(2)合并、并進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)有的信息技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)決策和信息交流；(3)實(shí)施的方法和信息技術(shù)的民用基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)(特別是天然氣管道、公路系統(tǒng))。該項(xiàng)目已通過(guò)了雜交萬(wàn)維網(wǎng)/用戶(hù)界面服務(wù)器管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。目前在該項(xiàng)目的最后一年提出了“市容”系列在戈登堡1998年底提出。市容用戶(hù)能夠利用其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器提交的訂單，清楚的利用現(xiàn)有的地圖和圖紙的基礎(chǔ)設(shè)施，并了解民間企業(yè)存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然原計(jì)劃的研究涉及使用工程管理系統(tǒng)，在收集了相關(guān)條件評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，在某些領(lǐng)域評(píng)估數(shù)據(jù)難以取得，無(wú)法維持。因此，沒(méi)有納入環(huán)境管理系統(tǒng)的最終解決方案。地理信息系統(tǒng)：Gis與城市管理等地籍資料很多計(jì)劃（埋葬制度和路網(wǎng)）越來(lái)越受歡迎。在一個(gè)地理信息系統(tǒng)中，關(guān)于特定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)直接關(guān)系到他們?cè)诔鞘谢虻貐^(qū)的地圖上的物理位置。例如，很多具體的地點(diǎn)可以對(duì)照其他地段的街區(qū)；很多領(lǐng)域可以計(jì)算得很精確，距離可以準(zhǔn)確地計(jì)算出具體的服務(wù)。衛(wèi)星圖像資料也可納入地理信息系統(tǒng)。除了廣泛的客戶(hù)提供的服務(wù)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用，在全世界上也可以用來(lái)作為地理信息系統(tǒng)界面?？八_斯州的地理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，廣泛利用信息公布資料數(shù)據(jù)自動(dòng)處理?？八_斯快速、全面的數(shù)據(jù)接口服務(wù)，就像是在為市民的提供市政決策一樣。這些數(shù)據(jù)包括以物理形式描述地圖或圖表，以及人口與這些區(qū)域的相關(guān)信息。例如多戶(hù)，單位數(shù)量，空置率，房地產(chǎn)價(jià)格和居民。一些全面系統(tǒng)的實(shí)施的成本極為昂貴的城市地理信息系統(tǒng)是可以和地方政府合作。例如，密歇根的全縣地理信息系統(tǒng)花費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)美元。不過(guò)，估計(jì)可以節(jié)省納稅人100萬(wàn)美元/人。雖然地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)可以作為許多市政工程領(lǐng)域的解決方案，結(jié)合不同的應(yīng)用，并可解決市政基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。不過(guò)，基于地理信息系統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大承諾和大規(guī)模的組織，要強(qiáng)調(diào)任何在軟件開(kāi)發(fā)方面的投資規(guī)劃，都需要組織界面的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用在市政工程領(lǐng)域。同時(shí)，瀏覽因特網(wǎng)地理信息系統(tǒng)提供了大量資料。2.4摘要最新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施的決策如申請(qǐng)模擬城市可預(yù)見(jiàn)的完美決策工具市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。不過(guò)這是專(zhuān)為單一游戲用戶(hù)的，這類(lèi)申請(qǐng)所需的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必須征求用戶(hù)包括各種技術(shù)、行政和財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)，要溝通與多種智能應(yīng)用并要大家提供數(shù)據(jù)的組織調(diào)度工作，從市長(zhǎng)到正確的責(zé)任人，外加其他計(jì)算機(jī)應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫(kù)。3需要決策工具市政基礎(chǔ)設(shè)施很多北美大業(yè)主開(kāi)始認(rèn)識(shí)到必須了解當(dāng)前和今后的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施。例如，城市埃德蒙頓(1998)最近完成的一項(xiàng)長(zhǎng)程計(jì)劃基建財(cái)務(wù)資產(chǎn)，其中確認(rèn)有必要增加資本支出，并建立重點(diǎn)修復(fù)或新建的基礎(chǔ)設(shè)施。3.1城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的挑戰(zhàn)根據(jù)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，迄今已完成直接相關(guān)的項(xiàng)目中,確實(shí)有一些行政、財(cái)務(wù)和技術(shù)挑戰(zhàn)存在于該地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：①無(wú)縫數(shù)據(jù)將難以實(shí)現(xiàn)，但一個(gè)基本特征的軟件環(huán)境方面的，如資產(chǎn)管理可以實(shí)現(xiàn)；②要求加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)有工具的投資計(jì)劃，以滿(mǎn)足需求；③可在任何軟件開(kāi)發(fā)與軟件公司實(shí)行；④沒(méi)有存放重要信息來(lái)源和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的范疇；⑤有必要彼此交流經(jīng)驗(yàn)和通過(guò)“最佳做法”對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃；⑥生命周期分析和長(zhǎng)期壽命預(yù)測(cè)的組成部分資產(chǎn)管理市政基礎(chǔ)設(shè)施；⑦很少或根本沒(méi)有通市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的研究和使用壽命的研究。4市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃(MIIP)加拿大國(guó)家研究委員會(huì)和蒙特利爾市都已認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策工具市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的規(guī)劃的重要性。所以，在“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃”進(jìn)行項(xiàng)目合作(MIIP)。這個(gè)項(xiàng)目將需要解決的決策工具，并能解決一些以前發(fā)現(xiàn)的挑戰(zhàn)。MIIP的項(xiàng)目將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，提出了資產(chǎn)管理信息使用壽命開(kāi)發(fā)建設(shè)周期和包絡(luò)資產(chǎn)管理計(jì)劃。它提供了生活服務(wù)中心和市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理研究。它可以識(shí)別工具和技術(shù)，以協(xié)助市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，它將原型的開(kāi)發(fā)工具和技術(shù)，用來(lái)更好地管理城市基礎(chǔ)設(shè)施。希望在長(zhǎng)期的軟件供應(yīng)商仿效的MIIP項(xiàng)目的商業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)，來(lái)滿(mǎn)足MIIP集團(tuán)成員或類(lèi)似組織。MIIP工程的目標(biāo)是：成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)管理中心。5結(jié)論調(diào)查認(rèn)為少數(shù)申請(qǐng)決策方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何的全面解決方案，針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的投資需求規(guī)劃和市政工程管理。傳統(tǒng)系統(tǒng)整合公司等電腦維護(hù)管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，被認(rèn)為是最嚴(yán)重的問(wèn)題，而通過(guò)使用決策工具，可以提高該地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。建議先通過(guò)概念框架提供的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)模型，用于存儲(chǔ)所需的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃。在今后的工作MIIP項(xiàng)目將擴(kuò)大并提出有效的架構(gòu)，并將它與來(lái)自集團(tuán)成員實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用。原文說(shuō)明題名：MUNICIPALINFRASTRUCTUREINVESTMENTPLANNING:ASSETMANAGEMENT