青海綠道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強青海綠道的規(guī)劃、建設、保護和管理，充分發(fā)揮綠道在改善生態(tài)環(huán)境、服務公眾休閑健身、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的作用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及青海省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范綠道管理行為，保障綠道功能的有效發(fā)揮，確保綠道建設與管理符合生態(tài)環(huán)境保護、公共安全等要求，為青海的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內綠道的規(guī)劃、建設、使用、保護及其相關管理活動。本辦法所指綠道是指以自然生態(tài)資源為基底，串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色開敞空間，可供行人和自行車等慢行交通使用，兼具生態(tài)、休閑、文化、健身、旅游等多種功能的線性綠色空間。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則綠道建設與管理應充分尊重自然生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地保護和修復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益、經濟效益的有機統(tǒng)一。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則將綠道建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與其他基礎設施、公共服務設施相銜接，統(tǒng)籌考慮區(qū)域生態(tài)、文化、旅游等資源，科學合理布局綠道網絡。3.安全便民原則確保綠道設施安全可靠，為公眾提供便捷、舒適的使用環(huán)境，滿足不同人群的休閑健身、出行需求，同時保障公眾在使用綠道過程中的人身安全。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與綠道的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見和建議，充分調動公眾的積極性和主動性，共同維護綠道的良好環(huán)境。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門，根據(jù)全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護要求，組織編制全省綠道系統(tǒng)規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。2.市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)全省綠道系統(tǒng)規(guī)劃，結合本地實際，組織編制本地區(qū)綠道專項規(guī)劃，經本級人民政府批準后，報上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。3.綠道系統(tǒng)規(guī)劃和專項規(guī)劃應當明確綠道的總體布局、功能定位、建設標準、用地規(guī)模、建設時序等內容，并與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相銜接。（二）建設標準1.綠道建設應當符合國家和地方相關標準規(guī)范，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、功能需求和文化特色，合理確定綠道的寬度、路面材質、綠化景觀等建設標準。2.綠道應設置完善的標識系統(tǒng)，包括入口標識、路線標識、警示標識等，標識應清晰、醒目、規(guī)范，便于公眾識別和使用。3.綠道沿線應配套建設必要的服務設施，如休息亭廊、公共衛(wèi)生間、自行車租賃點、停車場、飲水設施等，服務設施的布局應合理，滿足公眾使用需求。4.綠道建設應注重生態(tài)環(huán)境保護，盡量減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保護野生動植物棲息地，采用生態(tài)友好型的建設材料和施工工藝。（三）建設管理1.綠道建設項目應當按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設單位應當委托具有相應資質的設計單位進行綠道設計，設計方案應當符合綠道系統(tǒng)規(guī)劃和專項規(guī)劃要求，并報經相關部門審查批準。3.施工單位應當按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。在施工過程中，應當采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。4.綠道建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經驗收合格的，方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。三、使用與維護（一）使用規(guī)定1.綠道僅供行人和自行車等慢行交通使用，禁止機動車、電動車、摩托車等進入，但執(zhí)行緊急任務的特種車輛除外。2.使用者應當遵守綠道管理規(guī)定，愛護綠道設施，保持綠道環(huán)境整潔衛(wèi)生。不得在綠道上亂丟垃圾、隨地吐痰、亂涂亂畫、張貼廣告等。3.禁止在綠道內從事擺攤設點、堆放物料、搭建建筑物或者構筑物等影響綠道正常使用的行為。4.使用者應當按照綠道標識指引的方向和路線通行，不得擅自改變路線或者進入未開放區(qū)域。5.在綠道內進行體育鍛煉、文化活動等，應當遵守相關管理規(guī)定，不得影響其他使用者的正常通行，不得破壞綠道設施和周邊環(huán)境。（二）維護管理1.綠道維護管理責任單位應當建立健全綠道維護管理制度，定期對綠道設施進行巡查、檢查和維護，確保設施完好、運行正常。2.綠道維護管理責任單位應當及時修復損壞的綠道設施，清理綠道內的垃圾和雜物，保持綠道環(huán)境整潔美觀。3.加強對綠道綠化景觀的養(yǎng)護管理，定期進行修剪、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好，景觀效果持續(xù)優(yōu)化。4.對綠道沿線的服務設施進行日常管理和維護，保障其正常使用功能，及時更新和補充消耗性物品。5.鼓勵社會力量參與綠道維護管理，通過設立志愿者服務崗位、開展認養(yǎng)認管等活動，共同維護綠道的良好環(huán)境。四、安全管理（一）安全保障措施1.綠道維護管理責任單位應當在綠道沿線設置明顯的安全警示標識，提醒使用者注意安全事項。2.對綠道內的橋梁、隧道、陡坡、急彎等危險路段，應當采取設置防護欄、減速帶、警示燈等安全防護措施，確保使用者通行安全。3.定期對綠道設施進行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設施，應當及時進行維修、加固或者更新。4.在綠道內設置必要的應急救援設施，如急救箱、報警裝置等，并確保其處于良好狀態(tài)，以便在緊急情況下能夠及時提供救援。（二）應急管理1.綠道維護管理責任單位應當制定綠道應急預案，明確應急處置流程和責任分工，提高應對突發(fā)事件的能力。2.定期組織開展應急演練，檢驗和完善應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，綠道維護管理責任單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處置，及時疏散人員，保護現(xiàn)場，并向上級主管部門和相關部門報告。4.配合相關部門做好突發(fā)事件的調查處理工作，總結經驗教訓，及時對應急預案進行修訂完善。五、保護與監(jiān)督（一）生態(tài)保護1.嚴格保護綠道沿線的自然生態(tài)資源，包括森林、濕地、河流、湖泊等，禁止任何單位和個人非法占用、破壞綠道用地及其周邊生態(tài)環(huán)境。2.在綠道建設和管理過程中，應當采取生態(tài)保護措施，減少對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞，保護生物多樣性。3.加強對綠道沿線生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取針對性的保護措施，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。（二）文化遺產保護1.綠道建設應當充分考慮對沿線文化遺產的保護，避免對文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等造成破壞。2.對于涉及文化遺產的綠道項目，應當在規(guī)劃設計和施工過程中，嚴格按照相關法律法規(guī)和保護要求，采取有效的保護措施，確保文化遺產的安全。3.鼓勵在綠道建設和管理中融入地方文化元素，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富綠道的文化內涵。（三）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對綠道規(guī)劃、建設、使用、保護等管理活動的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立健全綠道管理監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、郵箱等，接受公眾對綠道管理問題的舉報和投訴。對舉報屬實的，應當給予舉報人適當獎勵。3.相關部門應當按照各自職責，加強對綠道管理工作的協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，共同推進綠道管理工作的規(guī)范化、制度化。4.綠道維護管理責任單位應當定期向上級主管部門報告綠道管理工作情況，接受上級部門的監(jiān)督和考核。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變綠道規(guī)劃、建設方案，或者未按照規(guī)劃、建設標準進行建設的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在綠道內從事禁止行為，影響綠道正常使用或者破壞綠道設施、環(huán)境的，由相關部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；對個人可以處警告或者二百元以下罰款，對單位可以處一千元以上一萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，破壞綠道沿線生態(tài)環(huán)境或者文化遺產的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.綠道維護管理責任單位未履行維護管理職責，導致綠道設施損壞、環(huán)境臟亂差等問題的，由上級主管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二）處罰措施1.對于違反本辦法的行為，相關部門應當依法作出行政處罰決定，并及時送達當事人。當