鎢鉬配額管理辦法一、總則（一）目的為了加強對鎢鉬行業(yè)的管理，有效保護和合理利用鎢鉬資源，規(guī)范鎢鉬配額的分配、使用和管理，促進鎢鉬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事鎢鉬礦開采、冶煉、加工及相關(guān)產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.總量控制原則：根據(jù)鎢鉬資源儲量、市場需求和可持續(xù)發(fā)展要求，對鎢鉬生產(chǎn)總量實行嚴格控制，確保資源合理利用。2.公平公正原則：配額分配遵循公平、公正、公開的原則，依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)能力、資源狀況、環(huán)保水平等因素，合理確定配額數(shù)量。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)市場變化、行業(yè)發(fā)展和政策調(diào)整，適時對配額進行動態(tài)調(diào)整，確保配額管理與行業(yè)發(fā)展相適應。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機制，對企業(yè)配額使用情況進行跟蹤檢查，確保配額使用符合規(guī)定要求。二、配額管理機構(gòu)及職責（一）管理機構(gòu)設(shè)立鎢鉬配額管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為鎢鉬配額管理的決策機構(gòu)。管委會由國家相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及專家代表組成。（二）職責分工1.國家相關(guān)部門職責發(fā)展改革部門負責會同有關(guān)部門制定鎢鉬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定鎢鉬生產(chǎn)總量控制目標，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)和信息化部門負責指導和協(xié)調(diào)鎢鉬行業(yè)發(fā)展，組織實施鎢鉬配額管理工作，監(jiān)督企業(yè)配額執(zhí)行情況。自然資源部門負責加強鎢鉬礦產(chǎn)資源勘查、開采管理，依法依規(guī)審批鎢鉬礦采礦權(quán)，保障鎢鉬資源合理開發(fā)利用。生態(tài)環(huán)境部門負責加強鎢鉬行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保措施，確保達標排放。商務(wù)部門負責會同有關(guān)部門制定鎢鉬產(chǎn)品進出口政策，管理鎢鉬產(chǎn)品進出口配額，監(jiān)督企業(yè)進出口行為。2.行業(yè)協(xié)會職責協(xié)助政府部門做好鎢鉬行業(yè)管理工作，參與制定鎢鉬行業(yè)標準和規(guī)范。收集、分析行業(yè)信息，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，反映企業(yè)訴求。組織開展行業(yè)自律活動，推動企業(yè)誠信經(jīng)營，維護行業(yè)市場秩序。3.管委會職責研究制定鎢鉬配額管理政策和措施，審議鎢鉬配額分配方案、調(diào)整方案等重大事項。協(xié)調(diào)解決配額管理工作中的重大問題，監(jiān)督檢查配額管理政策執(zhí)行情況。指導和監(jiān)督配額管理相關(guān)部門和單位的工作。三、配額分配（一）分配依據(jù)1.企業(yè)上一年度鎢鉬產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等指標完成情況。2.企業(yè)現(xiàn)有鎢鉬資源儲量、開采和選礦能力、冶煉加工能力等生產(chǎn)條件。3.企業(yè)技術(shù)裝備水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?.國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。（二）分配方式1.對于鎢鉬礦開采企業(yè)，根據(jù)其資源儲量和開采能力，按照一定比例分配采礦配額。2.對于鎢鉬冶煉加工企業(yè)，根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平和環(huán)保情況，綜合考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量等因素，分配冶煉加工配額。3.對于鎢鉬產(chǎn)品進出口企業(yè)，根據(jù)其以往進出口業(yè)績、市場需求和行業(yè)平衡等情況，分配進出口配額。（三）分配程序1.每年年初，管委會辦公室根據(jù)國家相關(guān)部門提供的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展情況，擬定鎢鉬配額分配初步方案。2.初步方案征求相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)意見后，報管委會審議。3.管委會審議通過的配額分配方案，由工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)部門聯(lián)合下達給各企業(yè)。四、配額使用（一）使用要求1.企業(yè)必須嚴格按照下達的配額數(shù)量組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自超配額生產(chǎn)或加工。2.企業(yè)應建立健全配額使用管理制度，加強內(nèi)部管理，確保配額使用規(guī)范、合理、有效。3.企業(yè)在使用配額過程中，應如實記錄生產(chǎn)、銷售、庫存等情況，并按要求定期向相關(guān)部門報送配額使用報告。（二）轉(zhuǎn)讓與變更1.企業(yè)因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓配額的，應向工業(yè)和信息化部門提出申請，經(jīng)審核同意后，按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。2.企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要變更配額使用范圍或數(shù)量的，應提前向工業(yè)和信息化部門提出申請，經(jīng)批準后方可變更。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.相關(guān)部門按照職責分工，對企業(yè)配額使用情況進行定期或不定期檢查，重點檢查企業(yè)是否超配額生產(chǎn)、是否存在倒賣配額等違法違規(guī)行為。2.建立企業(yè)配額使用臺賬，記錄企業(yè)配額領(lǐng)取、使用、轉(zhuǎn)讓、變更等情況，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。（二）統(tǒng)計與報告1.企業(yè)應按照規(guī)定的統(tǒng)計報表制度，定期向相關(guān)部門報送鎢鉬生產(chǎn)、銷售、庫存及配額使用等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2.工業(yè)和信息化部門負責匯總分析企業(yè)報送的數(shù)據(jù)，定期發(fā)布鎢鉬行業(yè)統(tǒng)計信息，并向管委會報告配額管理工作情況。（三）違規(guī)處理1.對超配額生產(chǎn)或加工的企業(yè)，責令其限期整改，沒收超配額生產(chǎn)的產(chǎn)品，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.對倒賣配額或采取其他不正當手段獲取配額的企業(yè)，取消其當年配額，并依法追究相關(guān)責任。3.對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，視情節(jié)輕重，在一定期限內(nèi)限制其新增鎢鉬項目建設(shè)、減少配額分配數(shù)量或暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)。六、價格調(diào)控（一）價格監(jiān)測建立鎢鉬產(chǎn)品價格監(jiān)測體系，及時跟蹤國內(nèi)外市場價格變化情況，為價格調(diào)控提供依據(jù)。（二）調(diào)控措施1.當鎢鉬產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅波動或異常上漲時，管委會可根據(jù)市場情況，采取調(diào)整配額分配數(shù)量、發(fā)布價格預警信息、組織企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)等措施，穩(wěn)定市場價格。2.鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等方式降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力，促進價格合理穩(wěn)定。七、附則（一