先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理，保障公司/組織各項(xiàng)先導(dǎo)a項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目、部門及人員。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.合理性原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)際需求，注重效益，杜絕浪費(fèi)。3.規(guī)范性原則：建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度和流程，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批、使用、核算等環(huán)節(jié)。4.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。2.直接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，如人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、材料費(fèi)用、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用、燃料動(dòng)力費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。3.間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用后的一定比例核定，具體比例如下：500萬(wàn)元及以下的部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為13%。4.預(yù)算編制應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得編制無(wú)預(yù)算、超預(yù)算的支出計(jì)劃。（二）預(yù)算審批1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照公司/組織內(nèi)部的預(yù)算審批流程進(jìn)行審核。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核，并簽署意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)預(yù)算的合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算是否符合國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織財(cái)務(wù)制度的要求，是否與項(xiàng)目任務(wù)相匹配，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確等。4.公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算進(jìn)行最終審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。（三）預(yù)算調(diào)整1.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整、目標(biāo)變更、不可預(yù)見(jiàn)因素等原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)按照原預(yù)算審批程序進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.對(duì)于因不可抗力等特殊原因?qū)е骂A(yù)算調(diào)整的，應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)，并提供相關(guān)證明材料。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的范圍執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。2.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目研究人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：用于購(gòu)置項(xiàng)目研究所需的儀器設(shè)備、軟件等。4.材料費(fèi)用：指項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等。5.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用：委托外單位進(jìn)行測(cè)試、化驗(yàn)、加工等發(fā)生的費(fèi)用。6.燃料動(dòng)力費(fèi)用：項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的水、電、氣、暖等費(fèi)用。7.差旅費(fèi)：項(xiàng)目研究人員因開(kāi)展項(xiàng)目研究工作需要發(fā)生的國(guó)內(nèi)、國(guó)際差旅費(fèi)。8.會(huì)議費(fèi)：項(xiàng)目研究過(guò)程中組織召開(kāi)的各類會(huì)議費(fèi)用。9.國(guó)際合作與交流費(fèi)：項(xiàng)目研究過(guò)程中與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展合作與交流發(fā)生的費(fèi)用。10.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目研究成果的出版、發(fā)表、傳播，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)等費(fèi)用。11.勞務(wù)費(fèi)：支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。12.專家咨詢費(fèi)：支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家和公司/組織有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用應(yīng)按照公司/組織的固定資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行，符合政府采購(gòu)要求的，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序辦理。3.材料費(fèi)用應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格合理確定，確保費(fèi)用支出真實(shí)、合理。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作量和市場(chǎng)價(jià)格簽訂合同，明確費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。5.燃料動(dòng)力費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際消耗量和價(jià)格結(jié)算。6.差旅費(fèi)應(yīng)按照公司/組織制定的差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。7.會(huì)議費(fèi)應(yīng)按照公司/組織的會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。8.國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的外事管理辦法執(zhí)行，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。9.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)列支，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)。10.勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的薪酬管理辦法執(zhí)行，明確發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式。11.專家咨詢費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的專家咨詢費(fèi)管理辦法執(zhí)行，明確咨詢專家的資質(zhì)、咨詢內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。（三）支出審批1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出合法、合規(guī)、合理。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)，并按照預(yù)算安排和支出標(biāo)準(zhǔn)審核簽字。3.部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)支出的審批負(fù)責(zé)，審核支出是否符合部門工作計(jì)劃和預(yù)算安排，是否符合規(guī)定的審批程序和支出標(biāo)準(zhǔn)。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出是否符合國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織財(cái)務(wù)制度的要求，是否與預(yù)算批復(fù)一致，票據(jù)是否合法有效等。5.公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行最終審批。對(duì)于單筆金額較大的支出（具體金額由公司/組織根據(jù)實(shí)際情況確定），應(yīng)實(shí)行集體決策審批。（四）支出報(bào)銷1.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)按照公司/組織財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)和相關(guān)證明材料。2.報(bào)銷票據(jù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理規(guī)定，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與支出項(xiàng)目相符，發(fā)票印章應(yīng)清晰、完整。3.報(bào)銷時(shí)應(yīng)填寫(xiě)報(bào)銷審批單，注明支出項(xiàng)目、金額、用途等，并按照審批程序簽字蓋章。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以報(bào)銷。對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。四、經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督（一）經(jīng)費(fèi)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算，確保經(jīng)費(fèi)使用情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.經(jīng)費(fèi)核算應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，按照項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，詳細(xì)記錄經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況。3.項(xiàng)目結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況和使用效益。（二）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)先導(dǎo)a經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向部門負(fù)責(zé)人和公司/組織匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。4.公司/組織應(yīng)主動(dòng)接受外部審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。五、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)公平、公正、公開(kāi)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠。3.導(dǎo)向性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位提高經(jīng)費(fèi)使用效益，推動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照預(yù)定目標(biāo)完成研究任務(wù)，取得了預(yù)期的研究成果。2.經(jīng)費(fèi)使用效益：包括經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合規(guī)性，經(jīng)費(fèi)使用對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)程度等。3.財(cái)務(wù)管理情況：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況、核算情況、內(nèi)部控制情況等。4.社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：評(píng)價(jià)項(xiàng)目研究成果對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)程度。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。2.評(píng)價(jià)：公司/組織組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、問(wèn)卷調(diào)查、專家評(píng)議等。3.反饋：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)整改。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)費(fèi)安排、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)、單