就業(yè)失業(yè)證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)證的管理，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，準(zhǔn)確反映勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)失業(yè)證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，開展就業(yè)失業(yè)證的各項(xiàng)管理工作，確保程序合法、操作規(guī)范。2.便民高效原則簡化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)方式，提高工作效率，為勞動(dòng)者提供便捷、高效的就業(yè)失業(yè)登記及相關(guān)服務(wù)。3.信息準(zhǔn)確原則確保就業(yè)失業(yè)證所登記的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定和實(shí)施提供可靠依據(jù)。二、就業(yè)失業(yè)證的申領(lǐng)（一）申領(lǐng)對(duì)象1.法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)證。2.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)證，或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后直接向戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)證。（二）所需材料1.本人身份證或社會(huì)保障卡（原件及復(fù)印件）。2.近期免冠一寸照片2張。3.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生另需提供畢業(yè)證書（原件及復(fù)印件）。4.其他相關(guān)證明材料（根據(jù)不同情況提供，如殘疾證明、失地證明等）。（三）申領(lǐng)流程1.申請人向常住地或戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)失業(yè)登記申請，并提交所需材料。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理。3.審核通過后，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為申請人辦理就業(yè)失業(yè)證，并發(fā)放給申請人。三、就業(yè)失業(yè)證的發(fā)放（一）發(fā)放主體就業(yè)失業(yè)證由縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。（二）發(fā)放方式1.現(xiàn)場發(fā)放：申請人可在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)證。2.郵寄發(fā)放：申請人可選擇郵寄方式領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)證，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照申請人提供的郵寄地址進(jìn)行郵寄。（三）發(fā)放時(shí)間公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成就業(yè)失業(yè)證的發(fā)放工作。四、就業(yè)失業(yè)證的使用（一）就業(yè)登記1.勞動(dòng)者被用人單位招用的，用人單位應(yīng)在錄用之日起[X]日內(nèi)，到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)，并提供以下材料：用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同（原件及復(fù)印件）。勞動(dòng)者身份證或社會(huì)保障卡（原件及復(fù)印件）。其他相關(guān)證明材料（根據(jù)不同情況提供，如就業(yè)協(xié)議、錄用證明等）。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位提交的材料進(jìn)行審核，審核通過后，在就業(yè)失業(yè)證上進(jìn)行就業(yè)登記，并加蓋就業(yè)登記專用章。（二）失業(yè)登記1.勞動(dòng)者失業(yè)的，應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起[X]日內(nèi)，到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，并提供以下材料：本人身份證或社會(huì)保障卡（原件及復(fù)印件）。終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明（原件及復(fù)印件）。其他相關(guān)證明材料（根據(jù)不同情況提供，如失業(yè)證明、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等）。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者提交的材料進(jìn)行審核，審核通過后，在就業(yè)失業(yè)證上進(jìn)行失業(yè)登記，并加蓋失業(yè)登記專用章。（三）享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策1.就業(yè)失業(yè)證是勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的重要憑證。勞動(dòng)者憑就業(yè)失業(yè)證可享受以下政策：免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。就業(yè)困難人員認(rèn)定及相關(guān)就業(yè)援助政策。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。2.用人單位招用就業(yè)困難人員并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。用人單位應(yīng)在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供就業(yè)失業(yè)證等相關(guān)材料。五、就業(yè)失業(yè)證的管理（一）信息管理1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全就業(yè)失業(yè)證信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄就業(yè)失業(yè)證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、變更、注銷等信息。2.就業(yè)失業(yè)證信息應(yīng)與人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公安戶籍管理系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換，確保信息的一致性和準(zhǔn)確性。（二）證件管理1.就業(yè)失業(yè)證實(shí)行實(shí)名制管理，僅限本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)就業(yè)失業(yè)證進(jìn)行檢查和清理，對(duì)遺失、損壞的就業(yè)失業(yè)證，應(yīng)及時(shí)為申請人補(bǔ)辦。3.勞動(dòng)者就業(yè)或失業(yè)情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)證信息變更手續(xù)。（三）檔案管理1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立就業(yè)失業(yè)證檔案管理制度，對(duì)就業(yè)失業(yè)證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)材料進(jìn)行歸檔保存。2.就業(yè)失業(yè)證檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理、裝訂和保管，確保檔案的完整性和安全性。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)失業(yè)證的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.就業(yè)失業(yè)證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等情況是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定為勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，是否及時(shí)、準(zhǔn)確記錄就業(yè)失業(yè)信息。3.用人單位是否按照規(guī)定為招用的勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)，是否如實(shí)提供相關(guān)材料。4.勞動(dòng)者是否如實(shí)提供就業(yè)失業(yè)信息，是否存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造就業(yè)失業(yè)證等行為。（三）檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門定期對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位的就業(yè)失業(yè)證管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門不定期對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位的就業(yè)失業(yè)證管理工作進(jìn)行抽查。3.投訴舉報(bào)處理：對(duì)群眾舉報(bào)的就業(yè)失業(yè)證管理中的違法違規(guī)行為，縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按規(guī)定為勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)的。未按規(guī)定發(fā)放就業(yè)失業(yè)證的。未按規(guī)定管理就業(yè)失業(yè)證信息的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定為招用的勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.勞動(dòng)者違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造就業(yè)失業(yè)證的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款