廣漢市疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范廣漢市疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級政策要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣漢市行政區(qū)域內(nèi)的疫情預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等工作。包括但不限于各類場所（如居民小區(qū)、企事業(yè)單位、公共活動場所、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等）的疫情防控措施執(zhí)行，人員（包括常住人口、流動人口、重點人群等）的健康管理，疫情信息的收集、報告、發(fā)布等相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.依法防控，科學(xué)應(yīng)對依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法實施防控措施，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時，充分運用先進科學(xué)技術(shù)，提升疫情防控的科學(xué)性、精準性、有效性。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、屬地管理為主的疫情防控工作體制機制。各部門、各單位按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好疫情防控工作。4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控強化部門之間、區(qū)域之間、單位之間、個人之間的協(xié)同配合，形成全社會廣泛參與、共同防控的強大合力。充分發(fā)揮基層組織和群眾的主體作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、哨點診室等監(jiān)測機制，嚴格落實首診負責(zé)制，對就診患者進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者，并按照規(guī)定進行核酸檢測、報告和隔離觀察。2.社區(qū)監(jiān)測各社區(qū)（村）要充分發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者等作用，加強對轄區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測。通過上門走訪、電話隨訪、微信群等方式，及時掌握居民的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。3.重點場所監(jiān)測對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、賓館、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、監(jiān)所、宗教活動場所等重點場所，要落實專人負責(zé)，加強人員健康監(jiān)測和場所通風(fēng)消毒等措施，嚴格執(zhí)行掃碼、測溫、戴口罩等防控要求，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。4.重點人群監(jiān)測對境外來（返）廣人員、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）廣人員、密切接觸者、次密切接觸者、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構(gòu)工作人員等重點人群，要按照規(guī)定進行核酸檢測和健康監(jiān)測，嚴格落實閉環(huán)管理等防控措施。（二）預(yù)警機制1.信息收集與分析建立多渠道的疫情信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)、重點場所等的疫情監(jiān)測信息。市衛(wèi)健部門要加強對疫情信息的分析研判，定期組織專家進行評估，及時掌握疫情動態(tài)和發(fā)展趨勢。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)疫情分析研判結(jié)果，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，及時發(fā)布疫情預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警級別、范圍、防控措施等內(nèi)容，確保公眾能夠及時了解疫情形勢，做好個人防護。3.預(yù)警響應(yīng)各部門、各單位要根據(jù)預(yù)警級別，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取針對性的防控措施，有效防范疫情擴散蔓延。三、疫情防控措施（一）人員管控1.境外來（返）廣人員嚴格落實“14+7+7”管控措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天健康監(jiān)測。集中隔離期間，第1、4、7、10、14天各進行一次核酸檢測；居家隔離期間，第2、7天各進行一次核酸檢測；健康監(jiān)測期間，第2、7天各進行一次核酸檢測。2.國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）廣人員對國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）廣人員，嚴格落實“14+7”管控措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。集中隔離期間，第1、4、7、10、14天各進行一次核酸檢測；居家隔離期間，第2、7天各進行一次核酸檢測。3.密切接觸者、次密切接觸者密切接觸者實行“14+7”集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測。集中隔離期間，第1、4、7、10、14天各進行一次核酸檢測；居家健康監(jiān)測期間，第2、7天各進行一次核酸檢測。次密切接觸者實行“7+7”管控措施，即7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測。集中隔離期間，第1、4、7天各進行一次核酸檢測；居家健康監(jiān)測期間，第2、7天各進行一次核酸檢測。4.發(fā)熱患者對發(fā)熱患者要立即進行隔離觀察，及時進行核酸檢測，在核酸檢測結(jié)果未出之前，不得自行離開。如核酸檢測結(jié)果為陽性，立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)治療；如核酸檢測結(jié)果為陰性，按照相關(guān)規(guī)定進行后續(xù)處理。5.其他人員加強對常住人口、流動人口的健康管理，督促其做好個人防護，落實掃碼、測溫、戴口罩等防控要求。鼓勵居民主動進行核酸檢測，對符合條件的人員提供免費核酸檢測服務(wù)。（二）場所防控1.醫(yī)療機構(gòu)各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高防控意識和能力。做好醫(yī)療廢物和污水的處置，防止交叉感染。2.學(xué)校各類學(xué)校要落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強校園通風(fēng)消毒，做好師生健康監(jiān)測。嚴格控制聚集性活動，如確需舉辦，要按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并落實相應(yīng)的防控措施。3.養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)要實行封閉管理，嚴格限制人員進出。加強工作人員健康監(jiān)測和培訓(xùn)，做好老人和兒童的健康管理和生活照料。定期進行環(huán)境消毒，儲備必要的防疫物資。4.商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場要嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩等防控要求，合理控制人員流量，保持安全社交距離。加強通風(fēng)換氣和清潔消毒，做好冷鏈食品和進口貨物的防控管理。5.酒店、賓館酒店、賓館要嚴格落實入住人員登記、掃碼、測溫、戴口罩等制度，加強客房通風(fēng)消毒。對來自中高風(fēng)險地區(qū)的客人，要按照規(guī)定進行報告和管控。6.公共活動場所圖書館、博物館、文化館、體育館、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共活動場所要嚴格控制人員流量，落實掃碼、測溫、戴口罩等防控措施。暫停舉辦大型聚集性活動，如確需舉辦，要按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并制定詳細的防控方案。（三）核酸檢測1.檢測范圍根據(jù)疫情防控需要，適時擴大核酸檢測范圍。對重點人群、重點場所、發(fā)熱患者等按照規(guī)定進行核酸檢測。鼓勵其他人員根據(jù)自愿原則進行核酸檢測。2.檢測機構(gòu)加強核酸檢測機構(gòu)建設(shè)，提高檢測能力。本市具備資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)等均可承擔(dān)核酸檢測任務(wù)。各檢測機構(gòu)要嚴格按照操作規(guī)程開展檢測工作，確保檢測結(jié)果準確可靠。3.檢測流程被檢測人員按照社區(qū)、單位等組織安排，到指定的核酸檢測采樣點進行采樣。采樣后，樣本及時送檢測機構(gòu)進行檢測，檢測機構(gòu)要在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告，并將結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員。（四）疫苗接種1.接種目標按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，積極推進新冠病毒疫苗接種工作，確保符合接種條件的人群“應(yīng)接盡接”，逐步建立群體免疫屏障。2.接種對象年齡在18周歲及以上的人群（部分年齡段根據(jù)國家政策調(diào)整），無接種禁忌證的均應(yīng)接種新冠病毒疫苗。3.接種組織各部門、各單位要積極組織本單位人員接種疫苗，社區(qū)（村）要做好轄區(qū)內(nèi)居民的疫苗接種宣傳動員和組織工作。衛(wèi)生健康部門要合理安排接種點，調(diào)配接種人員和疫苗，確保接種工作順利進行。4.接種服務(wù)接種單位要嚴格按照疫苗接種工作規(guī)范，做好接種前的健康詢問、登記，接種后的留觀等工作，確保接種安全。同時，要為行動不便等特殊人群提供上門接種等便利服務(wù)。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將疫情應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應(yīng)高、較高、中度、一般四個級別。2.響應(yīng)啟動與調(diào)整市疫情防控指揮部根據(jù)疫情分析研判結(jié)果，適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)疫情發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。3.響應(yīng)措施不同級別應(yīng)急響應(yīng)采取不同的防控措施，主要包括人員管控、場所防控、核酸檢測、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等方面。具體措施按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（二）病例報告與處置1.病例發(fā)現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例后，要立即報告市疾控中心，并及時采集標本進行檢測。2.病例報告市疾控中心接到報告后，要在規(guī)定時間內(nèi)進行流行病學(xué)調(diào)查，并將相關(guān)信息報告市疫情防控指揮部。市疫情防控指揮部要按照規(guī)定及時向上級報告疫情信息。3.病例處置確診病例和無癥狀感染者要立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療。對密切接觸者、次密切接觸者等要及時進行追蹤排查，落實管控措施。同時，對病例活動軌跡涉及的場所進行終末消毒。（三）醫(yī)療救治1.救治體系建立健全新冠肺炎醫(yī)療救治體系，指定定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)新冠肺炎患者的救治工作。加強定點醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和管理，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)救治人員。2.救治原則按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對新冠肺炎患者進行科學(xué)規(guī)范救治。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎治療中的作用，中西醫(yī)結(jié)合，提高救治效果。3.醫(yī)療保障做好醫(yī)療物資保障工作，確保定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品、防護用品、醫(yī)療設(shè)備等物資供應(yīng)充足。加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和防護，保障醫(yī)務(wù)人員的生命安全和身體健康。（四）物資保障1.物資儲備建立健全疫情防控物資儲備制度，制定物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備地點等。市財政部門要保障疫情防控物資儲備資金，確保物資儲備到位。2.物資調(diào)配根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)配物資。建立物資調(diào)配機制，明確調(diào)配流程和責(zé)任分工，確保物資能夠快速、準確地供應(yīng)到疫情防控一線。3.物資管理加強對疫情防控物資的管理，建立物資出入庫登記制度，定期盤點物資庫存，確保物資安全。同時，要做好物資的回收和再利用工作，避免浪費。（五）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測1.信息發(fā)布市疫情防控指揮部要及時、準確、權(quán)威地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微信公眾號、微博等多種渠道，向公眾發(fā)布疫情防控工作動態(tài)、防控措施、病例信息等內(nèi)容。2.輿情監(jiān)測加強對疫情相關(guān)輿情的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處置負面輿情。建立輿情應(yīng)對機制，明確輿情處置流程和責(zé)任分工，引導(dǎo)公眾正確認識疫情，科學(xué)防控疫情，維護社會穩(wěn)定。五、保障與監(jiān)督（一）組織保障1.指揮體系成立廣漢市疫情防控指揮部，由市委書記任總指揮長，市長任第一副總指揮長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室及各專項工作組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。2.部門職責(zé)各部門要按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好疫情防控工作。市衛(wèi)健部門負責(zé)疫情防控的技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、核酸檢測等工作；市公安部門負責(zé)維護社會治安秩序、交通管制等工作；市交通運輸部門負責(zé)交通運輸工具的疫情防控、人員轉(zhuǎn)運等工作；市市場監(jiān)管部門負責(zé)市場監(jiān)管、冷鏈食品防控等工作；市教育部門負責(zé)學(xué)校疫情防控工作；市民政部門負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)等場所的疫情防控工作；市財政部門負責(zé)疫情防控資金保障工作；市委宣傳部負責(zé)疫情防控宣傳和輿情監(jiān)測等工作；其他部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。（二）人員保障1.專業(yè)隊伍建設(shè)加強醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、消殺等專業(yè)隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。2.志愿者隊伍廣泛招募志愿者，參與疫情防控宣傳、排查、協(xié)助管控等工作。加強對志愿者的培訓(xùn)和管理，為志愿者提供必要的保障。（三）經(jīng)費保障1.財政支持市財政要加大對疫情防控工作的投入，保障疫情監(jiān)測、防控措施、醫(yī)療救治、物資儲備、人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費。2.資金管理建立健全疫情防控資金管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高