青島揚塵管理辦法一、總則（一）目的為有效防治揚塵污染，改善空氣質(zhì)量，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治與管理活動。本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)等活動中產(chǎn)生的粉塵、灰塵、廢渣等顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚塵污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與的原則。（四）職責(zé)分工1.市人民政府：對全市揚塵污染防治工作負總責(zé)，將揚塵污染防治納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，建立健全揚塵污染防治協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治工作中的重大問題。2.區(qū)（市）人民政府：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作的組織實施和監(jiān)督管理，落實揚塵污染防治目標(biāo)責(zé)任，加強揚塵污染防治工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。3.環(huán)境保護主管部門：對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場、礦山開采等揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處揚塵污染環(huán)境違法行為。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑拆除等施工現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等落實揚塵污染防治措施。5.城市管理主管部門：負責(zé)城市道路保潔、建筑垃圾運輸與處置、露天燒烤等揚塵污染防治的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)揚塵污染環(huán)境違法行為。6.交通運輸主管部門：負責(zé)公路、港口、碼頭等建設(shè)與運營過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實揚塵污染防治措施，查處交通運輸過程中的揚塵污染違法行為。7.國土資源主管部門：負責(zé)礦產(chǎn)資源開采、土地整理等活動中揚塵污染防治的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)揚塵污染環(huán)境違法行為。8.農(nóng)業(yè)主管部門：負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中揚塵污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)秸稈綜合利用，減少農(nóng)業(yè)揚塵污染。9.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好揚塵污染防治相關(guān)工作。（五）鼓勵與支持鼓勵和支持揚塵污染防治的科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的揚塵污染防治技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高揚塵污染防治水平。對在揚塵污染防治工作中成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。二、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚塵污染防治1.施工現(xiàn)場圍擋施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：城市主要道路兩側(cè)的施工現(xiàn)場，圍擋高度不得低于2.5米；一般路段的施工現(xiàn)場，圍擋高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工場地硬化施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進行硬化處理。硬化材料可采用混凝土、瀝青等，厚度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求。3.灑水降塵施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵。在土方開挖、砂石裝卸、混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時段，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次。4.物料覆蓋施工現(xiàn)場的砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)等進行覆蓋，覆蓋應(yīng)當(dāng)嚴密，不得有明顯縫隙。5.車輛沖洗施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。6.建筑垃圾與渣土處置施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清運建筑垃圾與渣土，嚴禁隨意丟棄。建筑垃圾與渣土應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛運輸，運輸過程中不得泄漏、遺撒。7.土方作業(yè)管理土方開挖、回填等作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分段作業(yè)、隨挖隨運、及時覆蓋等措施，減少揚塵產(chǎn)生。在風(fēng)力四級以上天氣條件下，應(yīng)當(dāng)停止土方作業(yè)。8.建筑拆除作業(yè)建（構(gòu)）筑物拆除應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，采取灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，減少揚塵污染。拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土應(yīng)當(dāng)及時清運。（二）建（構(gòu)）筑物拆除揚塵污染防治1.拆除方案制定拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除作業(yè)流程、揚塵污染防治措施等內(nèi)容，并報所在地的區(qū)（市）城市管理主管部門備案。2.拆除作業(yè)要求拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照拆除方案進行，采取灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，減少揚塵產(chǎn)生。拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土應(yīng)當(dāng)及時清運。3.拆除后的場地清理拆除作業(yè)完成后，拆除單位應(yīng)當(dāng)及時對拆除現(xiàn)場進行清理，平整場地，對裸露地面進行覆蓋或者綠化。（三）物料運輸與堆放揚塵污染防治1.物料運輸運輸砂石、水泥、石灰、煤炭等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛運輸，運輸過程中不得泄漏、遺撒。2.物料堆放工業(yè)企業(yè)、礦山、碼頭等物料堆放場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵設(shè)施，對物料進行覆蓋。粉狀物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式儲存。（四）道路保潔揚塵污染防治1.道路清掃保潔城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行清掃保潔，增加機械化清掃頻次，提高道路清掃保潔質(zhì)量。2.道路沖洗定期對城市道路進行沖洗，去除道路積塵，減少道路揚塵。在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)當(dāng)增加沖洗頻次。3.渣土運輸?shù)缆饭芾砑訌妼υ吝\輸?shù)缆返难膊椋皶r清理道路上的渣土、砂石等散落物，保持道路整潔。（五）綠化作業(yè)揚塵污染防治1.綠化種植綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少揚塵產(chǎn)生。在風(fēng)力四級以上天氣條件下，應(yīng)當(dāng)停止易產(chǎn)生揚塵的綠化作業(yè)。2.樹木修剪修剪樹木時，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少樹枝、樹葉等廢棄物產(chǎn)生的揚塵。三、監(jiān)督管理（一）日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治日常巡查制度，定期對本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵污染問題。（二）聯(lián)合執(zhí)法環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合，共同查處揚塵污染環(huán)境違法行為。（三）投訴舉報處理建立揚塵污染投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理公眾對揚塵污染問題的投訴舉報。對經(jīng)查實的揚塵污染環(huán)境違法行為，依法予以嚴肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。（四）監(jiān)測與預(yù)警環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，建立揚塵污染監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)布揚塵污染預(yù)警信息。（五）信用管理建立揚塵污染防治信用管理制度，對揚塵污染防治工作不力的單位和個人，納入信用信息管理系統(tǒng)，依法實施聯(lián)合懲戒。四、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：1.建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、硬化施工場地、灑水降塵、覆蓋物料、沖洗車輛等揚塵污染防治措施的；2.建（構(gòu)）筑物拆除單位未按照規(guī)定制定拆除方案、采取揚塵污染防治措施的；3.物料運輸單位未采用密閉式運輸車輛運輸易產(chǎn)生揚塵的物料，或者運輸過程中泄漏、遺撒的；4.物料堆放場所未設(shè)置圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵設(shè)施，或者未對物料進行覆蓋的；5.道路保潔單位未按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行清掃保潔，或者未及時清理道路上的渣土、砂石等散落物的；6.綠化作業(yè)單位在風(fēng)力四級以上天氣條件下進行易產(chǎn)生揚塵的綠化作業(yè)的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。2.對違反本辦法規(guī)定的個人，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處二百元以下罰款。3.對造成揚塵污染事故的單位和個人，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行