應(yīng)急預(yù)案評(píng)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)估管理工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，減少事故損失，保障公司/組織員工生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估管理工作，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（三）評(píng)估原則1.科學(xué)性原則：依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、程序、措施等進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估。2.實(shí)用性原則：注重應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)急處置中的可操作性和有效性，確保預(yù)案能夠指導(dǎo)實(shí)際工作。3.動(dòng)態(tài)性原則：應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)與公司/組織的發(fā)展、環(huán)境變化、應(yīng)急管理實(shí)踐等相結(jié)合，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.全員參與原則：鼓勵(lì)公司/組織內(nèi)各部門、各崗位員工積極參與應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，充分聽取各方面的意見和建議。（四）評(píng)估依據(jù)1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如相關(guān)行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等。3.公司/組織的實(shí)際情況，包括組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)狀況等。4.以往突發(fā)事件的案例分析和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二、評(píng)估組織與職責(zé)（一）評(píng)估組織公司/組織成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、生產(chǎn)等相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作的具體組織實(shí)施和日常協(xié)調(diào)工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)審定應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作方案。指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作的開展。審議應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告，做出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善或維持等決策。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作方案，并組織實(shí)施。組織成立評(píng)估專家組，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行具體評(píng)估。收集、整理和分析評(píng)估過程中的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。起草應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。負(fù)責(zé)與各部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見的落實(shí)情況。3.評(píng)估專家組職責(zé)按照評(píng)估工作方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估。深入分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議。參與應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告的起草工作，提供專業(yè)技術(shù)支持。三、評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）評(píng)估內(nèi)容1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：檢查應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否健全，各成員職責(zé)是否明確，是否滿足應(yīng)急處置工作的需要。2.預(yù)防與預(yù)警：評(píng)估預(yù)防措施是否完善，預(yù)警機(jī)制是否靈敏有效，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在的突發(fā)事件。3.應(yīng)急響應(yīng)：審查應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理，響應(yīng)級(jí)別劃分是否準(zhǔn)確，各響應(yīng)環(huán)節(jié)之間的銜接是否順暢，能否迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急處置措施：對(duì)應(yīng)急處置措施的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性進(jìn)行評(píng)估，檢查是否針對(duì)不同類型突發(fā)事件制定了合理的應(yīng)對(duì)策略和方法。5.應(yīng)急資源保障：評(píng)估應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配情況，是否滿足應(yīng)急處置工作的需要，資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合要求。6.后期處置：審查后期處置工作的內(nèi)容和程序是否完善，包括善后恢復(fù)、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究等，能否妥善處理突發(fā)事件后的各項(xiàng)工作。7.培訓(xùn)與演練：檢查應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，演練方案的科學(xué)性、可行性以及演練效果的評(píng)估等，是否通過培訓(xùn)和演練提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。8.應(yīng)急預(yù)案的銜接性：評(píng)估本應(yīng)急預(yù)案與上級(jí)主管部門應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案以及公司/組織內(nèi)部其他應(yīng)急預(yù)案之間的銜接是否緊密，能否形成有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個(gè)等級(jí)。具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如下：|評(píng)估內(nèi)容|評(píng)估要點(diǎn)|分值|評(píng)分細(xì)則|||||||應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)|機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，分工合理，滿足應(yīng)急處置需要|10|機(jī)構(gòu)不健全扣35分；職責(zé)不清、分工不合理扣24分||預(yù)防與預(yù)警|預(yù)防措施完善，預(yù)警機(jī)制靈敏，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)|10|預(yù)防措施不完善扣35分；預(yù)警機(jī)制不靈敏扣24分||應(yīng)急響應(yīng)|響應(yīng)程序合理，級(jí)別劃分準(zhǔn)確，環(huán)節(jié)銜接順暢，響應(yīng)迅速有效|15|響應(yīng)程序不合理扣58分；級(jí)別劃分不準(zhǔn)確扣35分；環(huán)節(jié)銜接不順暢扣24分；響應(yīng)不迅速有效扣36分||應(yīng)急處置措施|措施科學(xué)實(shí)用，針對(duì)性強(qiáng)，可操作性高|20|措施不科學(xué)實(shí)用扣812分；針對(duì)性不強(qiáng)扣58分；可操作性低扣36分||應(yīng)急資源保障|資源儲(chǔ)備充足，管理規(guī)范，調(diào)配合理，滿足應(yīng)急需要|15|資源儲(chǔ)備不足扣58分；管理不規(guī)范扣35分；調(diào)配不合理扣24分||后期處置|工作內(nèi)容和程序完善，能妥善處理善后工作|10|工作內(nèi)容不完善扣35分；程序不合理扣24分||培訓(xùn)與演練|培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)，演練方案科學(xué)，效果良好|10|培訓(xùn)計(jì)劃未落實(shí)扣35分；演練方案不科學(xué)扣24分；演練效果差扣24分||應(yīng)急預(yù)案的銜接性|與相關(guān)預(yù)案銜接緊密，形成有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制|10|銜接不緊密扣35分；未形成有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制扣24分|四、評(píng)估程序（一）準(zhǔn)備階段1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟以及參與評(píng)估的人員等。2.收集與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司/組織規(guī)章制度、以往突發(fā)事件案例等資料。3.組建評(píng)估專家組，評(píng)估專家組應(yīng)由安全管理、應(yīng)急救援、技術(shù)工程、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面的專業(yè)人員組成。（二）實(shí)施階段1.評(píng)估專家組按照評(píng)估工作方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用文件審查、現(xiàn)場(chǎng)查看、人員訪談、模擬演練等方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估。2.文件審查：審查應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、內(nèi)容完整性、格式規(guī)范性等。3.現(xiàn)場(chǎng)查看：檢查應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況等。4.人員訪談：與公司/組織內(nèi)各部門、各崗位員工進(jìn)行交流，了解他們對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和執(zhí)行情況。5.模擬演練：根據(jù)實(shí)際情況，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。6.在評(píng)估過程中，評(píng)估專家組應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處，并收集相關(guān)證據(jù)和資料。（三）報(bào)告階段1.評(píng)估專家組根據(jù)評(píng)估情況，撰寫應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估工作概況、應(yīng)急預(yù)案基本情況、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)果、存在問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。2.評(píng)估報(bào)告經(jīng)評(píng)估專家組組長(zhǎng)簽字后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)問題和數(shù)據(jù)，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核通過后，將評(píng)估報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（四）審議與決策階段1.領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，審議應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告。2.領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見和建議。3.根據(jù)審議結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組做出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善或維持等決策。4.如應(yīng)急預(yù)案需要修訂，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門按照修訂意見進(jìn)行修改完善；如維持原預(yù)案，應(yīng)明確后續(xù)的跟蹤管理措施。五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用（一）修訂完善應(yīng)急預(yù)案根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題進(jìn)行及時(shí)修訂和完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布實(shí)施，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。（二）改進(jìn)應(yīng)急管理工作針對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，如應(yīng)急資源管理、培訓(xùn)演練等方面存在的問題，公司/組織應(yīng)采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高應(yīng)急管理水平。（三）考核與獎(jiǎng)懲將應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)果與各部門、各崗位的績(jī)效考核掛鉤。對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作不重視、導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案存在嚴(yán)重問題的部門和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育，并按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.組織開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估管理培訓(xùn)工作，使公司/組織內(nèi)各級(jí)管理人員和員工了解應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的目的、意義、內(nèi)容、程序和方法等。2.針對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解和應(yīng)用能力。3.將應(yīng)急預(yù)案評(píng)估管理培訓(xùn)納入公司/組織年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織實(shí)施，確保培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.利用公司/組織內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，宣傳應(yīng)急預(yù)案評(píng)估管理工作的重要性和相關(guān)知識(shí)，提高員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作的認(rèn)識(shí)和參與度。2.及時(shí)公布應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)果和修訂情況，讓員工了解應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)方向和內(nèi)容，增強(qiáng)員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的信任和執(zhí)行力度。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保評(píng)估工作按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2.定期檢查各部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見的落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂和完善工作進(jìn)行跟蹤督辦。3.對(duì)在應(yīng)急預(yù)