區(qū)長制安全管理辦法總則目的與依據為加強區(qū)域安全管理，明確安全管理責任，有效預防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全和區(qū)域經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本區(qū)域實際情況，制定本區(qū)長制安全管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內的所有區(qū)域（以下簡稱“區(qū)”）的安全管理工作。包括但不限于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、公共活動區(qū)域等。定義本辦法所稱“區(qū)長制”，是指在本區(qū)域內，由區(qū)長作為區(qū)域安全管理的第一責任人，全面負責區(qū)域內的安全管理工作，組織協(xié)調各方力量，落實安全管理措施，確保區(qū)域安全穩(wěn)定的一種安全管理體制。基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為安全管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事故造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主：堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強安全隱患排查治理，強化安全風險防控，從源頭上預防和減少安全事故的發(fā)生。3.屬地管理：按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確各級政府、部門和單位的安全管理職責，落實安全管理責任。4.協(xié)同共治：建立健全政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的安全管理工作機制，形成全社會齊抓共管的安全管理工作格局。區(qū)長職責總體職責區(qū)長作為區(qū)域安全管理的第一責任人，對本區(qū)域的安全管理工作負全面領導責任。負責組織貫徹落實國家和地方有關安全管理的法律法規(guī)、方針政策和工作部署，研究解決區(qū)域安全管理工作中的重大問題，保障區(qū)域安全管理工作的順利開展。具體職責1.組織制定區(qū)域安全管理規(guī)劃和年度工作計劃：根據本區(qū)域的實際情況和發(fā)展需求，組織制定區(qū)域安全管理規(guī)劃和年度工作計劃，并將其納入區(qū)域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃中，確保安全管理工作與區(qū)域經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。2.建立健全區(qū)域安全管理工作機制：建立健全區(qū)域安全管理工作協(xié)調機制、隱患排查治理機制、應急救援機制等，加強部門之間、企業(yè)之間的溝通協(xié)調和協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好區(qū)域安全管理工作。3.加強安全管理隊伍建設：加強安全管理部門和人員的配備，提高安全管理人員的業(yè)務素質和工作能力。組織開展安全管理培訓和教育活動，提高區(qū)域內企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識和安全技能。4.加大安全投入：保障安全管理工作經費的投入，用于安全設施建設、隱患排查治理、應急救援等方面。鼓勵和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全生產條件，提高安全管理水平。5.組織開展安全檢查和隱患排查治理工作：定期組織開展區(qū)域安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。6.組織指揮應急救援工作：制定和完善區(qū)域應急預案，組織開展應急演練活動，提高應急救援能力。在發(fā)生安全事故時，及時組織指揮應急救援工作，最大限度地減少事故損失。7.落實安全管理目標責任制：與各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各企業(yè)簽訂安全管理目標責任書，明確安全管理目標和工作任務，并對目標任務完成情況進行考核評價，嚴格兌現(xiàn)獎懲。部門職責安全管理部門職責1.貫徹執(zhí)行安全管理法律法規(guī)和政策：負責貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全管理的法律法規(guī)、方針政策和工作部署，制定本部門的安全管理規(guī)章制度和工作規(guī)范。2.組織開展安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理：依法對區(qū)域內的生產經營單位進行安全監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為。組織開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對重大安全隱患實行跟蹤督辦，確保隱患整改到位。3.加強安全宣傳教育和培訓：組織開展安全宣傳教育和培訓活動，普及安全知識，提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識和安全技能。負責安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓考核工作。4.應急管理工作：制定和完善本部門的應急預案，組織開展應急演練活動。在發(fā)生安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，參與應急救援工作，協(xié)助區(qū)長做好事故調查處理工作。5.統(tǒng)計分析和信息報送：負責統(tǒng)計分析區(qū)域內的安全事故情況，及時向上級主管部門和區(qū)長報送安全管理工作信息和事故統(tǒng)計報表。其他相關部門職責1.發(fā)展改革部門：負責將安全管理工作納入區(qū)域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排安全基礎設施建設項目，協(xié)調解決安全管理工作中的重大問題。2.財政部門：負責保障安全管理工作經費的投入，加強對安全管理經費使用的監(jiān)督管理。3.住房城鄉(xiāng)建設部門：負責建筑施工、房地產開發(fā)等行業(yè)的安全管理工作，加強對建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，查處建筑施工安全生產違法行為。4.交通運輸部門：負責道路運輸、水路運輸?shù)刃袠I(yè)的安全管理工作，加強對運輸企業(yè)和運輸工具的安全監(jiān)管，查處交通運輸安全生產違法行為。5.市場監(jiān)管部門：負責特種設備、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的安全管理工作，加強對特種設備的安全檢測檢驗和監(jiān)督檢查，查處特種設備、危險化學品、煙花爆竹等安全生產違法行為。6.公安部門：負責消防安全、道路交通安全等方面的管理工作，加強對消防設施、消防通道的監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為；加強對道路交通秩序的管理，查處道路交通安全違法行為。7.教育部門：負責學校、幼兒園等教育機構的安全管理工作，加強對學校、幼兒園的安全檢查和隱患排查治理，保障師生的生命財產安全。8.衛(wèi)生健康部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全管理工作，加強對醫(yī)療設施、醫(yī)療安全的監(jiān)督檢查，保障患者的生命健康安全。企業(yè)責任落實安全生產主體責任企業(yè)是安全生產的責任主體，必須嚴格遵守國家和地方有關安全生產的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強安全生產管理，保障安全生產。具體責任內容1.建立健全安全生產管理機構和配備安全生產管理人員：按照國家和地方有關規(guī)定，建立健全安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。安全生產管理人員應當具備相應的安全生產知識和管理能力，經考核合格后方可任職。2.加強安全生產教育培訓：組織開展安全生產教育培訓活動，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。新入職的從業(yè)人員必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.加大安全生產投入：保障安全生產投入，用于安全設施建設、隱患排查治理、應急救援等方面。按照國家和地方有關規(guī)定，提取和使用安全生產費用，確保安全生產費用?？顚Ｓ?。4.加強安全設施建設和維護：按照國家和地方有關規(guī)定，建設和配備必要的安全設施和設備，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保安全設施和設備的正常運行。5.開展隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患要制定整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限和資金投入，確保隱患整改到位。6.制定和完善應急預案：制定和完善本企業(yè)的應急預案，定期組織開展應急演練活動，提高應急救援能力。在發(fā)生安全事故時，要及時啟動應急預案，組織開展應急救援工作，并及時向有關部門報告事故情況。7.接受政府部門的監(jiān)督檢查：自覺接受政府有關部門的安全監(jiān)督檢查，積極配合政府有關部門開展工作，如實提供有關安全生產的情況和資料。對政府有關部門提出的整改意見和要求，要認真落實整改，確保安全生產。安全檢查與隱患排查治理檢查制度1.定期檢查：區(qū)長要定期組織開展區(qū)域安全檢查，至少每季度組織一次全面的安全檢查。安全管理部門要根據工作需要，定期組織開展專項安全檢查和行業(yè)安全檢查。2.不定期檢查：區(qū)長和安全管理部門要根據區(qū)域安全管理工作的實際情況和上級有關工作部署，不定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)要進行重點檢查和跟蹤督查。隱患排查治理1.企業(yè)自查自糾：企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患自查自糾工作。對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時進行整改，并建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患排查治理情況。2.政府部門監(jiān)督檢查：安全管理部門和其他相關部門要加強對企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對企業(yè)自查自糾情況進行抽查核實。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責令企業(yè)限期整改；對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。3.隱患整改驗收：企業(yè)完成隱患整改后，要向安全管理部門和其他相關部門申請驗收。安全管理部門和其他相關部門要組織對隱患整改情況進行驗收，對驗收合格的，要及時銷號；對驗收不合格的，要責令企業(yè)繼續(xù)整改，直至驗收合格為止。應急救援應急預案制定區(qū)長要組織制定和完善區(qū)域應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。應急預案要與上級應急預案相銜接，與企業(yè)應急預案相協(xié)調，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地開展應急救援工作。應急演練區(qū)長要組織定期開展應急演練活動，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。應急演練要包括綜合演練和專項演練，演練內容要涵蓋火災、地震、危險化學品泄漏等各類安全事故。應急救援隊伍建設區(qū)長要加強應急救援隊伍建設，建立健全應急救援隊伍體系。依托消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)力量，組建區(qū)域應急救援隊伍，并加強應急救援隊伍的培訓和訓練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。應急物資儲備區(qū)長要組織建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備。應急物資儲備要根據區(qū)域的實際情況和可能發(fā)生的安全事故類型，合理確定儲備品種和數(shù)量，并定期進行檢查和維護，確保應急物資和設備的完好有效。應急響應與處置在發(fā)生安全事故時，區(qū)長要立即啟動應急預案，組織指揮應急救援工作。及時向上級政府和有關部門報告事故情況，請求支援。組織協(xié)調各方面力量，開展搶險救援、醫(yī)療救治、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作，最大限度地減少事故損失?？己伺c獎懲考核制度區(qū)長要建立健全區(qū)域安全管理工作考核制度，對各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各企業(yè)的安全管理工作進行考核評價?？己藘热莅ò踩芾砟繕巳蝿胀瓿汕闆r、安全管理工作措施落實情況、安全事故發(fā)生情況等方面。獎勵措施對在區(qū)域安全管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的部門、