青島戶外管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島市戶外管理，規(guī)范戶外設(shè)施設(shè)置、使用及相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)城市容貌和安全秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)戶外設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)、管理以及戶外廣告、招牌、標(biāo)語、宣傳品等的設(shè)置與管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則戶外設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，遵循合理布局、統(tǒng)籌安排的原則，確保與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.安全規(guī)范原則戶外設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝及維護(hù)必須符合國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生安全事故。3.美觀環(huán)保原則戶外設(shè)施的設(shè)置應(yīng)注重美觀性，與周邊環(huán)境相融合，同時(shí)采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。4.公共利益優(yōu)先原則戶外管理應(yīng)充分考慮公共利益，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，編制戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確戶外設(shè)施的布局、類型、規(guī)模、設(shè)置要求等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及戶外設(shè)施設(shè)置的，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，將戶外設(shè)施設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)；不符合要求的，應(yīng)提出修改意見，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改后重新報(bào)審。（三）規(guī)劃調(diào)整因城市建設(shè)、發(fā)展或其他公共利益需要，確需調(diào)整戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。三、戶外設(shè)施設(shè)置管理（一）一般規(guī)定1.戶外設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，不得妨礙公共安全、交通秩序和居民生活，不得破壞城市景觀和生態(tài)環(huán)境。2.禁止在下列區(qū)域設(shè)置戶外設(shè)施：國家機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、美術(shù)館、體育館等公共文化體育設(shè)施及文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)；城市道路、橋梁、隧道、軌道交通設(shè)施等交通設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全控制范圍內(nèi)；電力、通信、給排水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)；河道、湖泊、水庫等水域及防洪設(shè)施的管理范圍內(nèi)；法律、法規(guī)禁止設(shè)置戶外設(shè)施的其他區(qū)域。3.戶外設(shè)施的設(shè)置不得影響建筑物的采光、通風(fēng)和消防安全，不得遮擋建筑物的主要出入口、窗口等。（二）戶外廣告設(shè)置管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)按照戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行，遵循總量控制、合理布局、規(guī)范設(shè)置的原則。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告的，應(yīng)向城市管理部門提交下列材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；廣告設(shè)置位置示意圖及效果圖；廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.城市管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。4.戶外廣告設(shè)置許可證有效期為[X]年，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。5.戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)健康、文明、合法，不得含有虛假、違法、低俗、不良等內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）招牌設(shè)置管理1.招牌的設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，與建筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.招牌應(yīng)按照規(guī)定的規(guī)格、材質(zhì)、形式等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變。招牌的文字、圖案應(yīng)清晰、規(guī)范，不得使用變形字、錯(cuò)別字和繁體字。3.同一建筑物臨街面的招牌應(yīng)遵循整體統(tǒng)一、協(xié)調(diào)美觀的原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置。4.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置招牌的，應(yīng)向城市管理部門提交下列材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；招牌設(shè)置位置示意圖及效果圖；招牌設(shè)計(jì)方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。5.城市管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)招牌設(shè)置許可證；不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。6.招牌設(shè)置許可證有效期為[X]年，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）標(biāo)語、宣傳品設(shè)置管理1.標(biāo)語、宣傳品的設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得影響城市景觀和環(huán)境衛(wèi)生。2.禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、電梯內(nèi)等公共區(qū)域隨意張貼標(biāo)語、宣傳品。確需設(shè)置的，應(yīng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、形式進(jìn)行設(shè)置。3.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)向城市管理部門提交下列材料：申請(qǐng)書；宣傳內(nèi)容說明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。4.城市管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)標(biāo)語、宣傳品設(shè)置許可證；不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。5.標(biāo)語、宣傳品設(shè)置許可證有效期為[X]日，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、戶外設(shè)施維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.戶外設(shè)施的設(shè)置者是戶外設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全、完好、整潔。2.大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，每年對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測，并將檢測報(bào)告報(bào)城市管理部門備案。（二）維護(hù)要求1.戶外設(shè)施應(yīng)保持外觀整潔、完好，無明顯損壞、變形、褪色等現(xiàn)象。招牌、標(biāo)語、宣傳品等應(yīng)及時(shí)更新、拆除過期或破損的內(nèi)容。2.戶外設(shè)施的照明裝置應(yīng)保持正常運(yùn)行，確保夜間照明效果。3.戶外設(shè)施的鋼結(jié)構(gòu)、支架等應(yīng)定期進(jìn)行防腐、防銹處理，確保結(jié)構(gòu)安全。4.戶外設(shè)施的電氣系統(tǒng)應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止發(fā)生漏電、短路等安全事故。（三）安全管理1.戶外設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施的安全管理。2.在惡劣天氣條件下，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等，戶外設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，確保設(shè)施安全。3.發(fā)生自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，戶外設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)及時(shí)對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的戶外設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取拆除、加固等措施，確保公共安全。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施設(shè)置、維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行巡查。2.城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取下列措施：要求設(shè)置者提供有關(guān)資料；進(jìn)入戶外設(shè)施設(shè)置現(xiàn)場進(jìn)行檢查；責(zé)令設(shè)置者停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法設(shè)置的戶外設(shè)施。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。2.違反本辦法規(guī)定，戶外設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃要求或相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，戶外設(shè)施設(shè)置者未履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致戶外設(shè)施存在安全隱患或影響城市容貌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，戶外廣告內(nèi)容含有虛假、違法、低俗、不良等內(nèi)容的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。5.阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法