建設(shè)管理站管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)管理站的規(guī)范化管理，提高建設(shè)管理水平，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建設(shè)市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)建設(shè)管理站對各類建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理活動，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有建設(shè)工程項(xiàng)目和參與建設(shè)活動的各方主體，一視同仁，不偏袒、不歧視，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高建設(shè)管理工作的效率和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，為建設(shè)單位、施工單位等提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程順利進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)管理站職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、市場管理等方面的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)建設(shè)管理的具體實(shí)施辦法和措施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的報建、施工許可等手續(xù)的辦理和監(jiān)督管理。3.對建設(shè)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，查處建設(shè)工程質(zhì)量、安全違法違規(guī)行為。4.負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的文明施工、環(huán)境保護(hù)等管理工作。5.對建設(shè)市場各方主體的市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)市場秩序。6.調(diào)解建設(shè)工程糾紛，處理建設(shè)工程投訴。7.參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。8.負(fù)責(zé)建設(shè)管理站自身隊伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)知識和技能水平，熟悉建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.堅持原則，廉潔奉公，不得接受建設(shè)單位、施工單位等的賄賂和不正當(dāng)利益。4.保守工作秘密，不得泄露建設(shè)工程相關(guān)信息。5.積極主動為建設(shè)單位、施工單位等提供服務(wù)，解答疑問，幫助解決實(shí)際問題。三、建設(shè)工程項(xiàng)目報建與施工許可管理（一）報建管理1.建設(shè)單位在工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)管理站辦理報建手續(xù)。報建時需提交項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證、土地使用證、設(shè)計文件等相關(guān)資料。2.建設(shè)管理站對建設(shè)單位提交的報建資料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.建設(shè)管理站在受理報建后，對工程項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行登記，并建立項(xiàng)目報建檔案。（二）施工許可管理1.建設(shè)單位在取得報建手續(xù)后，具備以下條件方可申請辦理施工許可證：已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全監(jiān)督手續(xù)。已確定施工企業(yè)。有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：施工許可證申請表。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。土地使用證。中標(biāo)通知書。施工合同。施工組織設(shè)計。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全監(jiān)督手續(xù)證明文件。建設(shè)資金落實(shí)證明。3.建設(shè)管理站對建設(shè)單位提交的施工許可申請資料進(jìn)行審查，符合條件的，在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容組織施工，不得擅自修改施工內(nèi)容。如需變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員1.建設(shè)管理站設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，明確質(zhì)量監(jiān)督人員的職責(zé)和工作流程。（二）質(zhì)量監(jiān)督程序1.工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)管理站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，制定質(zhì)量監(jiān)督計劃。2.質(zhì)量監(jiān)督人員按照質(zhì)量監(jiān)督計劃對工程項(xiàng)目進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。責(zé)任單位整改完成后，應(yīng)當(dāng)提交整改報告，質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行復(fù)查。4.對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查處理。對嚴(yán)重質(zhì)量問題或質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報有關(guān)部門。（三）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督1.工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前將竣工驗(yàn)收時間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知建設(shè)管理站。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，主要監(jiān)督內(nèi)容包括：驗(yàn)收組織形式是否符合要求。驗(yàn)收程序是否合法。工程實(shí)體質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。工程技術(shù)資料是否齊全、真實(shí)。3.對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，整改合格后方可通過竣工驗(yàn)收。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)管理站備案。五、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理（一）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員1.建設(shè)管理站設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的安全監(jiān)督人員。安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。2.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)督管理制度，明確安全監(jiān)督人員的職責(zé)和工作流程。（二）安全監(jiān)督程序1.工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)管理站辦理安全監(jiān)督手續(xù)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理安全監(jiān)督手續(xù)后，制定安全監(jiān)督計劃。2.安全監(jiān)督人員按照安全監(jiān)督計劃對工程項(xiàng)目進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、安全管理制度執(zhí)行情況、施工人員安全培訓(xùn)教育情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。責(zé)任單位整改完成后，應(yīng)當(dāng)提交整改報告，安全監(jiān)督人員進(jìn)行復(fù)查。4.對重大安全隱患或安全事故，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報有關(guān)部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）安全生產(chǎn)許可證管理1.施工企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動。建設(shè)管理站負(fù)責(zé)對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、延期等情況進(jìn)行審查和監(jiān)督管理。2.施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：安全生產(chǎn)許可證申請表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄。保證安全生產(chǎn)投入的證明文件。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件。主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書。特種作業(yè)人員名單及操作資格證書。本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.建設(shè)管理站對施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)許可證申請資料進(jìn)行審查，符合條件的，予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。4.安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。建設(shè)管理站對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以延期；不符合條件的，不予延期，并書面說明理由。六、建設(shè)市場行為監(jiān)督管理（一）市場準(zhǔn)入管理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和從業(yè)條件，方可從事建設(shè)工程相關(guān)活動。2.建設(shè)管理站負(fù)責(zé)對建設(shè)市場主體的資質(zhì)等級和從業(yè)條件進(jìn)行審查和監(jiān)督管理，對不符合條件的單位，不得允許其進(jìn)入建設(shè)市場。（二）招投標(biāo)管理1.建設(shè)工程項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)管理站負(fù)責(zé)對建設(shè)工程招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。3.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。4.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。建設(shè)管理站對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評標(biāo)結(jié)果公正合理。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂書面合同，并按照合同約定履行義務(wù)。建設(shè)管理站對合同簽訂和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）合同管理1.建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)管理站負(fù)責(zé)對建設(shè)工程合同進(jìn)行備案管理，審查合同內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如需變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)管理站對建設(shè)工程合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反合同約定的行為，依法進(jìn)行處理。（四）從業(yè)人員管理1.建設(shè)工程從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，方可從事相關(guān)工作。建設(shè)管理站負(fù)責(zé)對建設(shè)工程從業(yè)人員的職業(yè)資格證書進(jìn)行審查和監(jiān)督管理。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)教育制度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.建設(shè)管理站對建設(shè)工程從業(yè)人員的市場行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的從業(yè)人員，依法進(jìn)行處理。七、建設(shè)工程糾紛調(diào)解與投訴處理（一）糾紛調(diào)解1.建設(shè)工程發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以向建設(shè)管理站申請調(diào)解。建設(shè)管理站應(yīng)當(dāng)及時受理，并組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。2.調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。3.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，建設(shè)管理站應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，建設(shè)管理站應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他途徑解決糾紛。（二）投訴處理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等任何單位和個人對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、市場行為等方面的問題都可以向建設(shè)管理站投訴。建設(shè)管理站應(yīng)當(dāng)及時受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.投訴人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的投訴內(nèi)容，并提交相關(guān)證據(jù)材料。建設(shè)管理站對投訴內(nèi)容進(jìn)行