代理記賬管理辦法)一、總則（一）目的為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。（三）基本原則代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；3.對委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕；4.對委托人提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋。二、代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)；2.專職從業(yè)人員不少于3名；本辦法所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會計類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評價認(rèn)定。（二）申請材料申請代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請及下列材料，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)：1.統(tǒng)一社會信用代碼；2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。三、代理記賬業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)范圍代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等；2.對外提供財務(wù)會計報告；3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)拓展代理記賬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)能力和市場需求，在遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的前提下，適當(dāng)拓展其他相關(guān)業(yè)務(wù)，如財務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃、企業(yè)管理咨詢等。但在拓展業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)確保具備相應(yīng)的專業(yè)能力和資質(zhì)，并向委托人明確告知業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任。四、代理記賬委托合同（一）合同簽訂要求委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；3.及時向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；4.對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；2.會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；3.編制和提供財務(wù)會計報告的要求；4.會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。（二）合同變更與解除委托合同履行期間，如有需要變更或解除合同的情形，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序進(jìn)行，確保會計業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時明確雙方在變更或解除合同過程中的權(quán)利和義務(wù)，避免產(chǎn)生糾紛。五、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）權(quán)利1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，不受其他部門、單位和個人的非法干涉；2.要求委托人提供與代理記賬業(yè)務(wù)有關(guān)的資料；3.對委托人提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；3.對委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕；4.對委托人提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋；5.按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送有關(guān)材料；6.保守在執(zhí)業(yè)過程中知悉的國家秘密和委托人的商業(yè)秘密；7.對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；8.對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與內(nèi)容縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。財政部門實施監(jiān)督檢查，可以依法對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地檢查，也可以委托經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事后監(jiān)督。財政部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列情況：1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況；2.代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)情況；3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守財務(wù)會計制度情況；4.代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員遵守會計職業(yè)道德情況；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。（二）監(jiān)督檢查方式與程序監(jiān)督檢查可以采取下列方式：1.要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；2.詢問被檢查單位有關(guān)人員；3.檢查被檢查單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他有關(guān)資料；4.檢查被檢查單位的會計核算、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量等情況；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他檢查方式。財政部門實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。財政部門可以根據(jù)需要，對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查和不定期檢查。定期檢查每年進(jìn)行一次，不定期檢查根據(jù)實際情況安排。（三）違法違規(guī)處理代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其資格，并對代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予警告，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，并向社會公告。代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。七、法律責(zé)任（一）委托人責(zé)任委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；2.會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；3.編制和提供財務(wù)會計報告的要求；4.會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。委托人未按照委托合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（二）代理記賬機(jī)構(gòu)責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理。代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其資格，并對代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予警告，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，并向社會公告。代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定的行為，同時違反其他法律