農(nóng)村山坪塘管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村山坪塘的管理與保護，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜飲水、防洪抗旱等方面的作用，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山坪塘的規(guī)劃、建設、運行、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則對農(nóng)村山坪塘實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保其功能的有效發(fā)揮。2.安全第一原則始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強山坪塘的安全管理，防止安全事故發(fā)生。3.合理利用原則在確保安全的前提下，充分發(fā)揮山坪塘的綜合效益，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。4.公眾參與原則鼓勵和引導廣大農(nóng)民群眾及社會各界參與山坪塘的管理與保護，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。二、管理職責（一）政府職責1.縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山坪塘管理工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將山坪塘管理納入政府工作目標考核內(nèi)容。制定農(nóng)村山坪塘管理的相關(guān)政策和制度，保障管理工作所需經(jīng)費。組織有關(guān)部門對農(nóng)村山坪塘進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決管理工作中存在的問題。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村山坪塘的日常管理工作，落實管理責任，明確管理人員。組織開展山坪塘的安全檢查、維修養(yǎng)護、清淤擴容等工作，確保山坪塘正常運行。協(xié)調(diào)處理山坪塘管理中的矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。3.村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，協(xié)助做好本村山坪塘的管理工作，制定村規(guī)民約，引導村民參與山坪塘保護。組織村民開展山坪塘周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，制止向山坪塘內(nèi)亂倒垃圾、排放污水等行為。配合做好山坪塘的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。（二）部門職責1.水利部門負責農(nóng)村山坪塘的行業(yè)管理，制定技術(shù)標準和規(guī)范，指導山坪塘的規(guī)劃、建設、運行、維護等工作。組織開展山坪塘的水利技術(shù)培訓，提高管理人員業(yè)務水平。對山坪塘的水資源進行統(tǒng)一調(diào)配，監(jiān)督用水戶合理用水。2.財政部門負責安排農(nóng)村山坪塘管理工作所需的財政資金，并監(jiān)督資金的使用情況。會同水利部門制定資金管理辦法，確保資金?？顚Ｓ谩?.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，指導用水戶科學用水，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。協(xié)助水利部門做好山坪塘周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。4.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督農(nóng)村山坪塘周邊的生態(tài)環(huán)境保護，防止工業(yè)污染、生活污染等對山坪塘水質(zhì)造成破壞。加強對山坪塘水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。5.應急管理部門負責指導農(nóng)村山坪塘的安全管理工作，制定安全應急預案，督促相關(guān)部門落實安全責任。參與山坪塘安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助做好應急救援工作。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級水利部門應會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源狀況和地形地貌等，編制農(nóng)村山坪塘建設規(guī)劃。2.規(guī)劃應明確山坪塘的布局、規(guī)模、功能定位、建設標準等內(nèi)容，并與當?shù)厮Y源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相銜接。3.在規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會、用水戶及社會各界的意見，確保規(guī)劃科學合理、切實可行。（二）建設管理1.農(nóng)村山坪塘建設項目應嚴格按照基本建設程序進行，履行項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等手續(xù)。2.建設單位應選擇具有相應資質(zhì)的設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。3.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，嚴格控制工程質(zhì)量和進度，確保工程安全。4.監(jiān)理單位應加強對工程建設全過程的監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進度、投資等進行嚴格控制，確保監(jiān)理工作到位。5.山坪塘建設完成后，應及時組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。四、運行管理（一）管理制度1.建立健全農(nóng)村山坪塘運行管理制度，明確管理機構(gòu)、管理人員職責、運行操作規(guī)程、水費計收與使用等內(nèi)容。2.實行山坪塘管理責任制，明確管理主體，簽訂管理責任書，將管理責任落實到具體單位和個人。3.建立山坪塘運行檔案，對山坪塘的基本情況、運行狀況、維修養(yǎng)護、水質(zhì)監(jiān)測等資料進行詳細記錄，實行動態(tài)管理。（二）安全管理1.加強山坪塘的安全檢查，定期對大壩、溢洪道、放水設施等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.制定山坪塘安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，提高應急處置能力。3.在山坪塘周邊設置明顯的安全警示標志，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。4.對存在安全隱患的山坪塘，應及時采取加固、除險等措施，確保安全運行。（三）用水管理1.按照公平、公正、公開的原則，合理制定山坪塘供水計劃，優(yōu)先保障農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.實行計量收費制度，用水戶應按照規(guī)定的計量方式和收費標準繳納水費。3.加強用水監(jiān)督管理，及時處理用水糾紛，維護用水秩序。（四）水質(zhì)管理1.加強山坪塘水質(zhì)監(jiān)測，定期對水質(zhì)進行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效措施防止山坪塘水質(zhì)污染，禁止向山坪塘內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等污染物。3.加強山坪塘周邊生態(tài)環(huán)境保護，通過植樹造林、種草等方式，改善山坪塘周邊生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。五、維修養(yǎng)護（一）養(yǎng)護責任1.農(nóng)村山坪塘的維修養(yǎng)護責任主體為管理單位或受益村（居）民委員會。2.管理單位應按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，定期對山坪塘進行維修養(yǎng)護，確保工程設施完好。3.受益村（居）民委員會應組織村民參與山坪塘的維修養(yǎng)護工作，承擔相應的義務。（二）養(yǎng)護內(nèi)容1.大壩養(yǎng)護：檢查大壩是否存在裂縫、滑坡、滲漏等問題，及時進行處理；對大壩表面進行除草、護坡等維護。2.溢洪道養(yǎng)護：清理溢洪道內(nèi)的雜物、淤泥，確保溢洪道暢通；檢查溢洪道結(jié)構(gòu)是否完好，如有損壞及時修復。3.放水設施養(yǎng)護：檢查放水涵管、閘門等設施是否正常運行，如有漏水、損壞等情況及時維修；定期對放水設施進行啟閉試驗，確保操作靈活。4.其他設施養(yǎng)護：對山坪塘周邊的道路、欄桿、觀測設施等進行維護，確保其正常使用。（三）養(yǎng)護經(jīng)費1.農(nóng)村山坪塘維修養(yǎng)護經(jīng)費來源主要包括財政補助、水費收入、社會捐贈等。2.縣級財政應根據(jù)實際情況，安排一定的資金用于農(nóng)村山坪塘的維修養(yǎng)護補助。3.管理單位應合理收取水費，并將水費收入主要用于山坪塘的維修養(yǎng)護和管理。4.鼓勵社會各界通過捐贈、投資等方式參與農(nóng)村山坪塘的維修養(yǎng)護。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山坪塘管理工作進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村山坪塘管理工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.管理責任落實情況：檢查管理單位或受益村（居）民委員會是否明確管理責任，簽訂管理責任書。2.運行管理制度執(zhí)行情況：檢查山坪塘運行管理制度是否健全，是否嚴格執(zhí)行安全管理、用水管理、水質(zhì)管理等規(guī)定。3.工程設施狀況：檢查大壩、溢洪道、放水設施等工程設施是否完好，是否存在安全隱患。4.維修養(yǎng)護工作開展情況：檢查維修養(yǎng)護責任是否落實，養(yǎng)護經(jīng)費是否到位，養(yǎng)護內(nèi)容是否符合要求。5.水質(zhì)狀況：檢查山坪塘水質(zhì)是否達標，是否存在污染現(xiàn)象。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應定期對農(nóng)村山坪塘進行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對農(nóng)村山坪塘進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對農(nóng)村山坪塘管理中的突出問題，開展專項檢查，集中進行整治。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.管理單位或受益村（居）民委員會應按照整改通知書的要求，及時進行整改，并將整改情況書面報告下達整改通知書的部門。3.對整改不力或拒不整改的，應依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建農(nóng)村山坪塘的。2.未按照規(guī)定履行建設程序，擅自進行山坪塘建設的。3.管理單位或管理人員未履行管理職責，導致山坪塘運行出現(xiàn)安全事故或造成水資源浪費、水質(zhì)污染等后果的。4.用水戶未按照規(guī)定繳納水費或擅自改變用水用途的。5.向山坪塘內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等污染物的。6.破壞山坪塘工程設施或擅自拆除、移動安全警示標志的。（二）法律責任追究