農(nóng)村山坪塘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村山坪塘的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜飲水、防洪抗旱等方面的作用，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山坪塘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則對(duì)農(nóng)村山坪塘實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保其功能的有效發(fā)揮。2.安全第一原則始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)山坪塘的安全管理，防止安全事故發(fā)生。3.合理利用原則在確保安全的前提下，充分發(fā)揮山坪塘的綜合效益，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾及社會(huì)各界參與山坪塘的管理與保護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山坪塘管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將山坪塘管理納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容。制定農(nóng)村山坪塘管理的相關(guān)政策和制度，保障管理工作所需經(jīng)費(fèi)。組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村山坪塘進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決管理工作中存在的問(wèn)題。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村山坪塘的日常管理工作，落實(shí)管理責(zé)任，明確管理人員。組織開(kāi)展山坪塘的安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)、清淤擴(kuò)容等工作，確保山坪塘正常運(yùn)行。協(xié)調(diào)處理山坪塘管理中的矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。3.村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村山坪塘的管理工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民參與山坪塘保護(hù)。組織村民開(kāi)展山坪塘周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，制止向山坪塘內(nèi)亂倒垃圾、排放污水等行為。配合做好山坪塘的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。（二）部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村山坪塘的行業(yè)管理，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)山坪塘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作。組織開(kāi)展山坪塘的水利技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平。對(duì)山坪塘的水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，監(jiān)督用水戶合理用水。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村山坪塘管理工作所需的財(cái)政資金，并監(jiān)督資金的使用情況。會(huì)同水利部門制定資金管理辦法，確保資金專款專用。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，指導(dǎo)用水戶科學(xué)用水，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。協(xié)助水利部門做好山坪塘周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村山坪塘周邊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止工業(yè)污染、生活污染等對(duì)山坪塘水質(zhì)造成破壞。加強(qiáng)對(duì)山坪塘水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。5.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村山坪塘的安全管理工作，制定安全應(yīng)急預(yù)案，督促相關(guān)部門落實(shí)安全責(zé)任。參與山坪塘安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助做好應(yīng)急救援工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和地形地貌等，編制農(nóng)村山坪塘建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確山坪塘的布局、規(guī)模、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與當(dāng)?shù)厮Y源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相銜接。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)、用水戶及社會(huì)各界的意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）建設(shè)管理1.農(nóng)村山坪塘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保監(jiān)理工作到位。5.山坪塘建設(shè)完成后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。四、運(yùn)行管理（一）管理制度1.建立健全農(nóng)村山坪塘運(yùn)行管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)、管理人員職責(zé)、運(yùn)行操作規(guī)程、水費(fèi)計(jì)收與使用等內(nèi)容。2.實(shí)行山坪塘管理責(zé)任制，明確管理主體，簽訂管理責(zé)任書(shū)，將管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。3.建立山坪塘運(yùn)行檔案，對(duì)山坪塘的基本情況、運(yùn)行狀況、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等資料進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）安全管理1.加強(qiáng)山坪塘的安全檢查，定期對(duì)大壩、溢洪道、放水設(shè)施等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.制定山坪塘安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在山坪塘周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。4.對(duì)存在安全隱患的山坪塘，應(yīng)及時(shí)采取加固、除險(xiǎn)等措施，確保安全運(yùn)行。（三）用水管理1.按照公平、公正、公開(kāi)的原則，合理制定山坪塘供水計(jì)劃，優(yōu)先保障農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，用水戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。3.加強(qiáng)用水監(jiān)督管理，及時(shí)處理用水糾紛，維護(hù)用水秩序。（四）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)山坪塘水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效措施防止山坪塘水質(zhì)污染，禁止向山坪塘內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等污染物。3.加強(qiáng)山坪塘周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)植樹(shù)造林、種草等方式，改善山坪塘周邊生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。五、維修養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村山坪塘的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為管理單位或受益村（居）民委員會(huì)。2.管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)山坪塘進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。3.受益村（居）民委員會(huì)應(yīng)組織村民參與山坪塘的維修養(yǎng)護(hù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.大壩養(yǎng)護(hù)：檢查大壩是否存在裂縫、滑坡、滲漏等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)大壩表面進(jìn)行除草、護(hù)坡等維護(hù)。2.溢洪道養(yǎng)護(hù)：清理溢洪道內(nèi)的雜物、淤泥，確保溢洪道暢通；檢查溢洪道結(jié)構(gòu)是否完好，如有損壞及時(shí)修復(fù)。3.放水設(shè)施養(yǎng)護(hù)：檢查放水涵管、閘門等設(shè)施是否正常運(yùn)行，如有漏水、損壞等情況及時(shí)維修；定期對(duì)放水設(shè)施進(jìn)行啟閉試驗(yàn)，確保操作靈活。4.其他設(shè)施養(yǎng)護(hù)：對(duì)山坪塘周邊的道路、欄桿、觀測(cè)設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)，確保其正常使用。（三）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.農(nóng)村山坪塘維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政補(bǔ)助、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.縣級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的資金用于農(nóng)村山坪塘的維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。3.管理單位應(yīng)合理收取水費(fèi)，并將水費(fèi)收入主要用于山坪塘的維修養(yǎng)護(hù)和管理。4.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與農(nóng)村山坪塘的維修養(yǎng)護(hù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山坪塘管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村山坪塘管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.管理責(zé)任落實(shí)情況：檢查管理單位或受益村（居）民委員會(huì)是否明確管理責(zé)任，簽訂管理責(zé)任書(shū)。2.運(yùn)行管理制度執(zhí)行情況：檢查山坪塘運(yùn)行管理制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行安全管理、用水管理、水質(zhì)管理等規(guī)定。3.工程設(shè)施狀況：檢查大壩、溢洪道、放水設(shè)施等工程設(shè)施是否完好，是否存在安全隱患。4.維修養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展情況：檢查維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任是否落實(shí)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是否到位，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容是否符合要求。5.水質(zhì)狀況：檢查山坪塘水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，是否存在污染現(xiàn)象。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村山坪塘進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)農(nóng)村山坪塘進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)農(nóng)村山坪塘管理中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中進(jìn)行整治。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。2.管理單位或受益村（居）民委員會(huì)應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告下達(dá)整改通知書(shū)的部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村山坪塘的。2.未按照規(guī)定履行建設(shè)程序，擅自進(jìn)行山坪塘建設(shè)的。3.管理單位或管理人員未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致山坪塘運(yùn)行出現(xiàn)安全事故或造成水資源浪費(fèi)、水質(zhì)污染等后果的。4.用水戶未按照規(guī)定繳納水費(fèi)或擅自改變用水用途的。5.向山坪塘內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等污染物的。6.破壞山坪塘工程設(shè)施或擅自拆除、移動(dòng)安全警示標(biāo)志的。（二）法律責(zé)任追究