招標(biāo)代理新管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)部門。管理原則招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。管理主體本地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理資格條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.有與從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；3.有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；4.有符合法律規(guī)定、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。資格申請(qǐng)與審批申請(qǐng)招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列材料：1.招標(biāo)代理資格申請(qǐng)書；2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.公司章程；4.法定代表人身份證明；5.專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、注冊(cè)證書及勞動(dòng)合同復(fù)印件；6.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料；7.業(yè)績(jī)證明材料；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)招標(biāo)代理資格證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。資格有效期與延續(xù)招標(biāo)代理資格證書有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[具體時(shí)間]內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。資格變更與注銷招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[具體工作日]內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其招標(biāo)代理資格證書：1.資格證書有效期屆滿未延續(xù)的；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法終止的；3.資格證書被依法撤銷、撤回的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)承接招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。禁止超越資格等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托代理合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：1.招標(biāo)代理項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模等基本情況；2.招標(biāo)代理服務(wù)的內(nèi)容、范圍和要求；3.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和時(shí)間；4.雙方的權(quán)利和義務(wù)；5.違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；6.合同生效時(shí)間和有效期。招標(biāo)文件編制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；2.投標(biāo)人須知；3.評(píng)標(biāo)辦法；4.合同主要條款；5.技術(shù)規(guī)格和要求；6.投標(biāo)文件格式；7.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。檔案管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)代理業(yè)務(wù)檔案管理制度，妥善保存招標(biāo)代理活動(dòng)中的各種文件、資料和記錄。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.委托代理合同；2.招標(biāo)文件；3.投標(biāo)文件；4.評(píng)標(biāo)報(bào)告；5.中標(biāo)通知書；6.合同文本；7.其他與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的文件和資料。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)檔案的保存期限為自招標(biāo)項(xiàng)目完成之日起不少于[X]年。從業(yè)人員管理從業(yè)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并取得相關(guān)資格證書。具體資格要求按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)道德與行為規(guī)范招標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守招標(biāo)人、投標(biāo)人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。不得有下列行為：1.與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；2.接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；3.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；4.以他人名義或者允許他人以自己的名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；5.法律、法規(guī)禁止的其他行為。培訓(xùn)與繼續(xù)教育招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。培訓(xùn)和繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德等方面。監(jiān)督管理行政監(jiān)督建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件是否符合規(guī)定；2.招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的開展是否符合法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；3.從業(yè)人員的從業(yè)資格和職業(yè)道德情況；4.招標(biāo)代理業(yè)務(wù)檔案的管理情況；5.其他需要檢查的事項(xiàng)。建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)文件、資料和情況說(shuō)明，有權(quán)進(jìn)入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所進(jìn)行檢查。投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起[具體工作日]內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。信用管理建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用信息。對(duì)信用良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[具體罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠湔袠?biāo)代理資格：1.超越資格等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；2.未按照規(guī)定編制招標(biāo)文件的；3.未按照規(guī)定組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的；4.未按照規(guī)定建立健全招標(biāo)代理業(yè)務(wù)檔案管理制度的；5.與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；6.接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；7.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；8.以他人名義或者允許他人以自己的名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。從業(yè)人員的法律責(zé)任招標(biāo)代理從業(yè)人員有本辦法規(guī)定的違法違規(guī)行為