應(yīng)急屬地化管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，確保在屬地范圍內(nèi)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急屬地化管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]在[屬地范圍]內(nèi)所涉及的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）基本原則1.屬地為主：以屬地政府的應(yīng)急指揮為主導(dǎo)，充分發(fā)揮屬地資源優(yōu)勢，確保應(yīng)急處置工作在屬地范圍內(nèi)及時、有效開展。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，一旦突發(fā)事件發(fā)生，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.協(xié)同聯(lián)動：加強(qiáng)與屬地政府相關(guān)部門、周邊單位及社會力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)應(yīng)對：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。（四）工作方針應(yīng)急管理工作堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建等各項工作。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.成立[公司/組織名稱]應(yīng)急屬地化管理指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心主任由[公司/組織名稱]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。2.指揮中心職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、方針政策，制定和完善本單位應(yīng)急屬地化管理的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位在屬地范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，及時向上級主管部門和屬地政府報告突發(fā)事件情況。研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的問題。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急意識。負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等及時到位。組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）應(yīng)急工作小組1.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組等。2.各應(yīng)急工作小組職責(zé)：搶險救援組：負(fù)責(zé)組織實施搶險救援行動，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、匯總、上報突發(fā)事件信息，傳達(dá)指揮中心的指令，保持與上級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門的信息溝通。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（三）應(yīng)急救援隊伍1.建立本單位的應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和兼職救援隊伍。專業(yè)救援隊伍由具備專業(yè)技能的人員組成，負(fù)責(zé)承擔(dān)專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急救援任務(wù)；兼職救援隊伍由各部門員工組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急處置工作。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。定期組織應(yīng)急救援隊伍參加培訓(xùn)和演練，確保隊伍能夠熟練掌握應(yīng)急救援技能和裝備的使用方法。（四）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制1.與屬地政府相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確雙方在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)分工和協(xié)作方式。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時啟動聯(lián)動機(jī)制，共同開展應(yīng)急處置工作。2.加強(qiáng)與周邊單位及社會力量的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急互助合作關(guān)系。在必要時，能夠相互支援，共同應(yīng)對突發(fā)事件。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險評估與隱患排查1.定期組織開展風(fēng)險評估工作，對本單位在屬地范圍內(nèi)可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行全面分析和評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。對排查出的隱患，要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時有效的治理。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測人員，制定監(jiān)測方案，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進(jìn)行實時監(jiān)測。2.建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級為最高級別，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（三）預(yù)警響應(yīng)1.發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。包括加強(qiáng)值班值守、組織應(yīng)急救援隊伍集結(jié)、檢查應(yīng)急物資設(shè)備等。2.指揮中心應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，適時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在[規(guī)定時間]內(nèi)向上級主管部門和屬地政府報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施等。2.信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮中心應(yīng)立即組織各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作，迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)重要物資和設(shè)施。（三）現(xiàn)場處置1.搶險救援組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照預(yù)定的搶險救援方案開展救援行動，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。5.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息，傳達(dá)指揮中心的指令，保持與上級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門的信息溝通。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，并報上級主管部門和屬地政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。同時，對應(yīng)急處置過程中征用的物資、設(shè)備等進(jìn)行清理和歸還。五、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的設(shè)施、設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除污染危害。（二）保險理賠及時與保險公司聯(lián)系，協(xié)助受災(zāi)單位和個人辦理保險理賠事宜，爭取最大程度的保險賠償。（三）調(diào)查評估1.成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括搶險救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、生活保障物資等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時，建立應(yīng)急物資管理臺賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的采購、儲備、使用、更新等情況。3.加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資緊急采購渠道，確保在應(yīng)急情況下能夠及時補(bǔ)充所需物資。（二）應(yīng)急資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項資金，專門用于應(yīng)急處置工作。應(yīng)急專項資金應(yīng)包括應(yīng)急物資采購、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、事故賠償?shù)荣M(fèi)用。2.制定應(yīng)急專項資金管理辦法，規(guī)范資金的使用和管理，確保資金專款專用。同時，定期對應(yīng)急專項資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。（三）應(yīng)急通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、應(yīng)急救援隊伍及相關(guān)部門之間的通信暢通。應(yīng)急通信方式應(yīng)包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種手段。2.配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急通信人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急交通運(yùn)輸保障1.建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備能夠及時、快速、安全地運(yùn)輸?shù)绞鹿尸F(xiàn)場。2.與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門、運(yùn)輸企業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急運(yùn)輸保障協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和義務(wù)。在應(yīng)急情況下，能夠優(yōu)先保障應(yīng)急運(yùn)輸需求。3.配備必要的應(yīng)急運(yùn)輸車輛和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛和設(shè)備性能良好。（五）應(yīng)急避難場所保障1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、通信設(shè)施等，能夠滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.定期對應(yīng)急避難場所進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保場所設(shè)施完好、功能正常。同時，向社會公布應(yīng)急避難場所的位置、面積、容納人數(shù)等信息，方便群眾在緊急情況下能夠及時前往避難。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。2.培訓(xùn)對象包括本單位全體員工、應(yīng)急救援隊伍成員及相關(guān)合作單位人員。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。3.建立應(yīng)急培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、考核結(jié)果等信息，確保培訓(xùn)工作取得實效。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練工作。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.演練頻率應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和風(fēng)險程度確定，原則上每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項應(yīng)急演練。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處