山東小作坊管理辦法總則目的為加強(qiáng)山東小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。基本原則食品小作坊的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)共治的原則，鼓勵(lì)和支持食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高食品安全水平，引導(dǎo)其逐步發(fā)展成為食品生產(chǎn)企業(yè)。職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、工商行政管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好食品小作坊相關(guān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告食品小作坊的違法違規(guī)行為，并配合做好查處工作。生產(chǎn)加工場(chǎng)所與設(shè)施場(chǎng)所要求1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米以上。2.食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品小作坊的生產(chǎn)加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)布局合理，具有與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品處理和加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。4.食品小作坊應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。5.食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)加工食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存等區(qū)域，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。設(shè)施設(shè)備1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。2.食品小作坊使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)專(zhuān)人專(zhuān)柜（位）保管，專(zhuān)柜（位）應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，并上鎖。食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，記錄使用食品添加劑的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、日期、使用范圍、使用量、使用人等內(nèi)容，并在生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置公示。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的要求，在生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況等信息。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范人員管理1.食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。2.食品小作坊從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，如實(shí)記錄從業(yè)人員的健康狀況和培訓(xùn)情況等信息。原料采購(gòu)與管理1.食品小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品小作坊采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購(gòu)或者使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；超過(guò)保質(zhì)期的食品；無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)過(guò)程控制1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，具有與所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。2.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過(guò)程控制制度，對(duì)食品生產(chǎn)加工的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，確保所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要求，保持生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境整潔，避免食品接觸有毒物、不潔物。4.食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，不得使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品。5.食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷(xiāo)售，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。包裝與標(biāo)識(shí)1.食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式。2.食品小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，標(biāo)明食品的成分或者配料表、凈含量、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等事項(xiàng)。3.食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。貯存與運(yùn)輸1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。2.食品小作坊貯存食品的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔，無(wú)霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。3.食品小作坊運(yùn)輸食品應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，保持運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生，并在運(yùn)輸過(guò)程中采取必要的防護(hù)措施，防止食品污染、損壞。4.食品小作坊不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。監(jiān)督管理登記管理1.食品小作坊實(shí)行登記制度。食品小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)食品小作坊登記證。2.申請(qǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：食品小作坊登記申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請(qǐng)人委托他人辦理食品小作坊登記申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合規(guī)定條件的，予以登記，頒發(fā)食品小作坊登記證；不符合規(guī)定條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊日常監(jiān)督檢查制度，制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)食品小作坊進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。抽樣檢驗(yàn)1.縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)食品小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。2.食品小作坊對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。3.食品小作坊生產(chǎn)的食品經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存庫(kù)存的問(wèn)題食品，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。違法行為查處1.食品小作坊有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：未按規(guī)定進(jìn)行食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境清潔的；未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒、維護(hù)的；未按規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度的；未按規(guī)定記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)、使用情況的；未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)的；未按規(guī)定在食品包裝上標(biāo)明相關(guān)信息的；未按規(guī)定貯存食品的。2.食品小作坊有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品小作坊登記證：用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉