招標(biāo)信用分管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)市場秩序，加強(qiáng)對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)各方主體的信用管理，營造公平、公正、誠實(shí)、守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本招標(biāo)信用分管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物采購招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)等，參與招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的信用分管理，均適用本辦法。管理原則招標(biāo)信用分管理遵循客觀、公正、公開、科學(xué)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，確保信用分評(píng)定的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。信用分管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)信用分管理委員會(huì)本公司/組織設(shè)立招標(biāo)信用分管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），作為招標(biāo)信用分管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人以及外部專家組成。其主要職責(zé)包括：1.審定招標(biāo)信用分管理辦法及相關(guān)配套制度；2.決定信用分評(píng)定的重大事項(xiàng)，如調(diào)整信用分評(píng)定指標(biāo)體系、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等；3.對(duì)信用分管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決信用分管理過程中出現(xiàn)的重大問題。信用分管理辦公室在公司/組織內(nèi)部設(shè)立招標(biāo)信用分管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”），作為信用分管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的信用分管理工作。管理辦公室設(shè)在[具體部門]，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策和部署，制定信用分管理的具體操作細(xì)則和工作流程；2.負(fù)責(zé)收集、整理、審核參與招標(biāo)活動(dòng)各方主體的信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫；3.按照本辦法規(guī)定的評(píng)定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的各方主體進(jìn)行信用分評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理；4.負(fù)責(zé)信用分的查詢、公示、異議處理等工作；5.定期向管委會(huì)匯報(bào)信用分管理工作情況，提出改進(jìn)建議。信用信息收集與管理信用信息內(nèi)容參與招標(biāo)活動(dòng)各方主體的信用信息包括基本信息、良好行為信息和不良行為信息。1.基本信息：主要包括主體的名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍等。2.良好行為信息：是指參與招標(biāo)活動(dòng)的主體在招標(biāo)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、誠實(shí)守信、積極履行合同義務(wù)等方面表現(xiàn)突出，獲得的相關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等信息，如獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、優(yōu)秀供應(yīng)商稱號(hào)、誠信企業(yè)認(rèn)證等。3.不良行為信息：是指參與招標(biāo)活動(dòng)的主體在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、違背誠實(shí)信用原則、不履行合同義務(wù)等方面的行為記錄，如串通投標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、拖欠工程款等。信息收集渠道管理辦公室通過以下渠道收集參與招標(biāo)活動(dòng)各方主體的信用信息：1.參與招標(biāo)活動(dòng)的主體自行申報(bào)。參與招標(biāo)活動(dòng)的各方主體應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向管理辦公室如實(shí)提供本單位的信用信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.招標(biāo)活動(dòng)過程中的記錄。管理辦公室在組織招標(biāo)活動(dòng)過程中，對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的各方主體的行為進(jìn)行記錄，包括投標(biāo)文件的編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同履行等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。3.相關(guān)部門和單位的通報(bào)。管理辦公室與行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取參與招標(biāo)活動(dòng)各方主體的相關(guān)信用信息。4.社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴。管理辦公室設(shè)立舉報(bào)和投訴電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)各方主體不良行為的舉報(bào)和投訴，并對(duì)舉報(bào)和投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。信息審核與錄入管理辦公室對(duì)收集到的信用信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于審核通過的信用信息，及時(shí)錄入信用信息數(shù)據(jù)庫，并按照規(guī)定進(jìn)行分類管理。對(duì)于審核不通過的信用信息，應(yīng)及時(shí)通知信息提供方補(bǔ)充或更正相關(guān)信息。信息安全與保密管理辦公室應(yīng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，確保信用信息的安全。對(duì)涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保密管理，不得泄露給任何單位和個(gè)人。信用分評(píng)定評(píng)定指標(biāo)體系招標(biāo)信用分評(píng)定指標(biāo)體系由基本分、良好行為加分和不良行為扣分三部分組成。1.基本分：根據(jù)參與招標(biāo)活動(dòng)主體的基本信息，如資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營年限、業(yè)績情況等，賦予一定的基礎(chǔ)分值。基本分滿分為[X]分。2.良好行為加分：對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)主體的良好行為，根據(jù)其行為的性質(zhì)、影響程度等，給予相應(yīng)的加分。良好行為加分累計(jì)不超過[X]分。3.不良行為扣分：對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)主體的不良行為，根據(jù)其行為的嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的扣分。不良行為扣分不設(shè)下限。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)見《招標(biāo)信用分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（附件[X]）。管理辦公室應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和完善。評(píng)定周期招標(biāo)信用分評(píng)定周期為一年，自每年的[起始日期]至[結(jié)束日期]。在評(píng)定周期內(nèi)，管理辦公室對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)主體的信用信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新信用分。評(píng)定程序1.管理辦公室在評(píng)定周期結(jié)束后，根據(jù)信用信息數(shù)據(jù)庫中的信息，按照評(píng)定指標(biāo)體系和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的各方主體進(jìn)行信用分初步評(píng)定。2.初步評(píng)定結(jié)果在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站或指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議。3.對(duì)公示期間收到的異議，管理辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)信用分進(jìn)行調(diào)整。4.經(jīng)公示無異議或異議處理完畢后，管理辦公室將最終評(píng)定結(jié)果報(bào)管委會(huì)審定。5.管委會(huì)審定通過后，管理辦公室將最終評(píng)定結(jié)果在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站或指定的媒體上進(jìn)行公布，并錄入信用信息數(shù)據(jù)庫。信用分應(yīng)用招標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用在本公司/組織的招標(biāo)活動(dòng)中，信用分作為評(píng)標(biāo)因素之一，在評(píng)標(biāo)過程中予以考慮。具體應(yīng)用方式如下：1.在資格預(yù)審階段，對(duì)信用分低于一定標(biāo)準(zhǔn)的參與招標(biāo)活動(dòng)主體，可取消其投標(biāo)資格。2.在評(píng)標(biāo)階段，根據(jù)信用分的高低，給予一定的評(píng)標(biāo)加分或減分，具體加分或減分標(biāo)準(zhǔn)見《招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（附件[X]）。其他應(yīng)用除在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用外，信用分還可在以下方面進(jìn)行應(yīng)用：1.對(duì)信用分較高的參與招標(biāo)活動(dòng)主體，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目承接、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮。2.對(duì)信用分較低的參與招標(biāo)活動(dòng)主體，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，增加檢查頻次，限制其參與部分招標(biāo)活動(dòng)。異議處理異議提出參與招標(biāo)活動(dòng)的主體對(duì)信用分評(píng)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向管理辦公室提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。異議申請(qǐng)應(yīng)包括異議主體的名稱、聯(lián)系方式、異議事項(xiàng)、理由和證明材料等內(nèi)容。異議受理與調(diào)查管理辦公室收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理，并對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)過程中，應(yīng)充分聽取異議主體的陳述和申辯，并查閱相關(guān)資料，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。異議處理結(jié)果告知管理辦公室應(yīng)在受理異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查核實(shí)結(jié)果和處理意見書面告知異議主體。如異議成立，應(yīng)及時(shí)對(duì)信用分進(jìn)行調(diào)整，并重新公示調(diào)整后的信用分評(píng)定結(jié)果。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督管委會(huì)應(yīng)定期對(duì)管理辦公室的信用分管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用分管理工作的規(guī)范、公正、透明。管理辦公室應(yīng)定期向管委會(huì)匯報(bào)信用分管理