農(nóng)村報(bào)賬員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范報(bào)賬員行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率，保障農(nóng)村集體資金安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“村集體”）的報(bào)賬員管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則報(bào)賬員的工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)制度規(guī)定，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.職責(zé)明確原則明確報(bào)賬員的崗位職責(zé)和工作流程，做到分工合理、責(zé)任清晰，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作混亂。3.監(jiān)督制約原則建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)報(bào)賬員的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。4.教育培訓(xùn)原則加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的教育培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作發(fā)展的需要。二、報(bào)賬員任職資格與職責(zé)（一）任職資格1.政治素質(zhì)高，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德。2.熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，具有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能。3.具有高中（中專）及以上學(xué)歷，年齡在18周歲以上，身體健康，能勝任本職工作。4.村集體成員，且在本村連續(xù)居住一年以上。5.近三年內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)行為，未受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）職責(zé)1.負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)收支的日常報(bào)賬工作，按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“代理中心”）報(bào)賬。2.負(fù)責(zé)村集體備用金的管理，嚴(yán)格按照備用金使用范圍和審批程序支付現(xiàn)金，確保備用金安全。3.負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)取、保管、使用和核銷工作，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。4.協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，參與制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。5.定期與代理中心核對(duì)賬目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決賬目不符等問(wèn)題。6.向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。7.完成上級(jí)交辦的其他與農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)的工作任務(wù)。三、報(bào)賬員工作流程（一）收入報(bào)賬流程1.村集體各項(xiàng)收入，如發(fā)包及上交收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、一事一議籌資籌勞資金、捐贈(zèng)收入等，由報(bào)賬員負(fù)責(zé)收取。2.報(bào)賬員收取款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)開具合法有效的收款票據(jù)，并在收款票據(jù)上加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章。3.報(bào)賬員應(yīng)在收款當(dāng)日或次日，將所收款項(xiàng)存入村集體銀行賬戶，并將銀行存款回執(zhí)單、收款票據(jù)記賬聯(lián)等相關(guān)憑證整理好。4.每月[X]日前，報(bào)賬員將上月的收入情況進(jìn)行匯總，填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入報(bào)賬表》，并附上相關(guān)憑證，報(bào)送至代理中心報(bào)賬。（二）支出報(bào)賬流程1.村集體發(fā)生的各項(xiàng)支出，由經(jīng)辦人填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出審批單》，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字確認(rèn)。2.支出審批單依次經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部審批。3.報(bào)賬員根據(jù)審批后的支出審批單，按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行支付。采用現(xiàn)金支付的，應(yīng)嚴(yán)格控制在備用金限額內(nèi)；采用銀行轉(zhuǎn)賬支付的，應(yīng)通過(guò)村集體銀行賬戶辦理。4.報(bào)賬員支付款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等，并在原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”或“銀行付訖”章。5.報(bào)賬員應(yīng)定期對(duì)支出憑證進(jìn)行整理、粘貼，填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出報(bào)賬表》，并附上相關(guān)憑證，每月[X]日前報(bào)送至代理中心報(bào)賬。（三）備用金管理流程1.村集體根據(jù)實(shí)際需要，向代理中心申請(qǐng)備用金，備用金限額一般不超過(guò)[X]元。2.代理中心審核批準(zhǔn)后，將備用金撥付至村集體銀行賬戶，報(bào)賬員負(fù)責(zé)從銀行賬戶中提取備用金，并妥善保管。3.報(bào)賬員應(yīng)嚴(yán)格按照備用金使用范圍支付現(xiàn)金，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。備用金主要用于村集體日常零星開支，如辦公用品購(gòu)置、差旅費(fèi)、水電費(fèi)等。4.報(bào)賬員應(yīng)定期盤點(diǎn)備用金，確保賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)備用金短缺或溢余，應(yīng)及時(shí)查明原因，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。5.報(bào)賬員在報(bào)賬時(shí)，應(yīng)將備用金的使用情況詳細(xì)記錄在《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備用金使用情況表》中，并與支出報(bào)賬表一并報(bào)送至代理中心。（四）財(cái)務(wù)票據(jù)管理流程1.報(bào)賬員負(fù)責(zé)到代理中心領(lǐng)取村集體財(cái)務(wù)票據(jù)，領(lǐng)取時(shí)應(yīng)登記票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼等信息。2.報(bào)賬員應(yīng)妥善保管財(cái)務(wù)票據(jù)，設(shè)置專門的票據(jù)保管箱（柜），確保票據(jù)安全。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣財(cái)務(wù)票據(jù)，不得擅自銷毀財(cái)務(wù)票據(jù)。3.報(bào)賬員應(yīng)按照規(guī)定的用途使用財(cái)務(wù)票據(jù)，不得混用、串用。開具財(cái)務(wù)票據(jù)時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、項(xiàng)目齊全、印章齊全，并一次復(fù)寫，各聯(lián)內(nèi)容一致。4.財(cái)務(wù)票據(jù)使用完畢后，報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)將存根聯(lián)整理好，交回代理中心核銷。核銷時(shí)，應(yīng)填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)票據(jù)核銷登記表》，注明票據(jù)使用情況、作廢票據(jù)原因等信息。5.代理中心對(duì)報(bào)賬員交回的財(cái)務(wù)票據(jù)存根聯(lián)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以核銷，并在《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)票據(jù)核銷登記表》上簽字確認(rèn)。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期組織報(bào)賬員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、電算化操作等。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.報(bào)賬員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）考核1.建立報(bào)賬員考核制度，對(duì)報(bào)賬員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括報(bào)賬工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，備用金管理情況，財(cái)務(wù)票據(jù)管理情況，財(cái)務(wù)公開情況等。3.考核方式可以采用日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式。日?？己擞纱碇行呢?fù)責(zé)，年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。4.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的報(bào)賬員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的報(bào)賬員，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話，督促其限期整改；連續(xù)兩年考核不合格的，應(yīng)取消其報(bào)賬員資格。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可報(bào)賬。3.報(bào)賬員應(yīng)主動(dòng)接受民主理財(cái)小組的監(jiān)督，及時(shí)向民主理財(cái)小組報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查。2.審計(jì)檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資金使用效益等。對(duì)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促村集體限期整改。3.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。六、獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的報(bào)賬員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可以包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)積極參與農(nóng)村財(cái)務(wù)制度改革、提出合理化建議并被采納，為村集體節(jié)約資金、提高經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)賬員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的報(bào)賬員，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)賬員資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任：未按照規(guī)定程序報(bào)賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作混亂的；擅自挪用、坐支村集體資金的；偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)票據(jù)或會(huì)計(jì)憑證的；不按時(shí)公開財(cái)務(wù)收支