市行政應(yīng)訴管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本市行政應(yīng)訴工作，提高行政應(yīng)訴水平，依法有效化解行政爭議，推進法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市各級行政機關(guān)作為被告參加行政訴訟的活動。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.依法應(yīng)訴原則。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律法規(guī)，依法行使職權(quán)，積極履行應(yīng)訴義務(wù)，自覺接受司法監(jiān)督。2.公正透明原則。行政應(yīng)訴工作應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保行政行為的合法性和合理性。3.及時高效原則。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時響應(yīng)行政訴訟，依法提交答辯狀和證據(jù)材料，按時參加庭審，積極配合人民法院的審理工作，提高應(yīng)訴效率，及時化解行政爭議。（四）職責(zé)分工1.各級人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政應(yīng)訴工作，加強對行政應(yīng)訴工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.市、區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)本級人民政府行政應(yīng)訴案件的辦理工作。3.各行政機關(guān)負責(zé)本機關(guān)行政應(yīng)訴案件的辦理工作，明確具體承辦機構(gòu)和人員，確保行政應(yīng)訴工作依法有序進行。二、應(yīng)訴準(zhǔn)備（一）案件接收與登記1.行政機關(guān)收到人民法院送達的行政起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)及時進行登記，并按照本辦法的規(guī)定確定具體承辦機構(gòu)和人員。2.登記內(nèi)容包括案件來源、原告信息、案由、立案時間、收到起訴狀副本時間等。（二）答辯狀撰寫1.承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交答辯狀，并提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。2.答辯狀應(yīng)當(dāng)針對原告的訴訟請求和事實理由，全面、準(zhǔn)確地闡述行政行為的合法性和合理性，提供充分的證據(jù)和法律依據(jù)。3.答辯狀應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負責(zé)人簽署，并加蓋行政機關(guān)印章。（三）證據(jù)收集與整理1.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰行為、誰舉證”的原則，對作出的行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。2.在行政訴訟過程中，行政機關(guān)不得自行向原告和證人收集證據(jù)。但是，有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以補充證據(jù)：被告在作出行政行為時已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。3.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對收集的證據(jù)進行分類整理，編制證據(jù)清單，注明證據(jù)名稱、來源、證明對象等內(nèi)容，并在舉證期限內(nèi)提交人民法院。（四）授權(quán)委托1.行政機關(guān)參加行政訴訟，應(yīng)當(dāng)委托本機關(guān)工作人員作為訴訟代理人。委托訴訟代理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委托書。2.授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限，并由委托人簽名或者蓋章。（五）集體討論1.對于重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織集體討論，聽取承辦機構(gòu)、法制工作機構(gòu)和其他相關(guān)部門的意見。2.集體討論應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，參加討論的人員應(yīng)當(dāng)簽名。三、庭審應(yīng)對（一）按時參加庭審1.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院通知的開庭時間、地點，準(zhǔn)時參加庭審。確有特殊情況不能按時參加的，應(yīng)當(dāng)提前向人民法院說明理由，并申請延期開庭。2.行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭，并向人民法院提交書面說明。（二）庭審陳述與辯論1.訴訟代理人應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)委托書的權(quán)限，代表行政機關(guān)進行庭審陳述、舉證、質(zhì)證和辯論。2.在庭審過程中，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)尊重法庭紀(jì)律，遵守訴訟程序，如實陳述事實，提供真實、合法、有效的證據(jù)，依法維護行政機關(guān)的合法權(quán)益。（三）證據(jù)出示與質(zhì)證1.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)出示證據(jù)，并就證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行質(zhì)證。2.對于原告提交的證據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真進行質(zhì)證，對證據(jù)的證明力提出異議，并說明理由。（四）庭審記錄與簽字1.庭審過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)制作庭審記錄。行政機關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當(dāng)認真閱讀庭審記錄，并在記錄上簽字確認。2.庭審記錄是行政訴訟活動的重要依據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保存。四、案件審理（一）一審程序1.人民法院對行政訴訟案件進行一審審理后，作出判決、裁定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照判決、裁定的內(nèi)容執(zhí)行。2.行政機關(guān)對一審判決、裁定不服的，可以在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。（二）二審程序1.行政機關(guān)提起上訴的，應(yīng)當(dāng)按照二審程序的要求，提交上訴狀和相關(guān)證據(jù)材料。2.二審人民法院對上訴案件進行審理后，作出判決、裁定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照判決、裁定的內(nèi)容執(zhí)行。（三）再審程序1.行政機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以依法申請再審。2.再審申請應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件，并按照再審程序的要求提交再審申請書和相關(guān)證據(jù)材料。五、執(zhí)行與監(jiān)督（一）判決、裁定執(zhí)行1.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。拒不履行的，人民法院可以依法采取強制執(zhí)行措施。2.行政機關(guān)在執(zhí)行判決、裁定過程中，應(yīng)當(dāng)及時與人民法院溝通協(xié)調(diào)，確保執(zhí)行工作順利進行。（二）行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督1.各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本機關(guān)行政應(yīng)訴工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對行政應(yīng)訴案件進行總結(jié)分析，查找存在的問題，提出改進措施。2.法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政機關(guān)的行政應(yīng)訴工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）上級機關(guān)監(jiān)督1.上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對下級行政機關(guān)的行政應(yīng)訴工作進行檢查和考核。2.對于行政應(yīng)訴工作不力，導(dǎo)致行政機關(guān)敗訴的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.各級人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政機關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)和應(yīng)訴能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政訴訟法律法規(guī)、庭審技巧、證據(jù)規(guī)則等方面的知識。（二）考核1.各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政應(yīng)訴工作考核制度，將