農(nóng)民自用材管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)民自用材管理，規(guī)范農(nóng)民自用材的采伐、運(yùn)輸、使用等行為，合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民自用材的管理活動(dòng)，包括農(nóng)民因生產(chǎn)、生活需要采伐、運(yùn)輸、使用自有林木作為自用材的行為。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)、采伐管理等法律法規(guī)，確保農(nóng)民自用材管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.合理利用原則在保護(hù)森林資源的前提下，充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需求，合理確定自用材的數(shù)量和范圍，促進(jìn)資源的有效利用。3.生態(tài)保護(hù)原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免因自用材采伐等活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。4.便民服務(wù)原則簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，方便農(nóng)民辦理自用材相關(guān)手續(xù)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。二、自用材界定（一）自用材定義農(nóng)民自用材是指農(nóng)民為滿足自身生產(chǎn)、生活需要，在自有林權(quán)范圍內(nèi)采伐的林木，主要用于建造自住房屋、制作農(nóng)具、生活燃料等非經(jīng)營(yíng)性用途。（二）自用材范圍1.建造自住房屋所需的木材，包括梁、柱、椽、門窗等結(jié)構(gòu)用材及裝修用材。2.制作小型農(nóng)具，如鋤頭、鐮刀、犁等所需的木材。3.生活燃料，如劈柴等所需的木材。4.經(jīng)林業(yè)主管部門認(rèn)定的其他自用性質(zhì)的木材使用。（三）自用材數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)民家庭人口數(shù)量、房屋面積、生產(chǎn)規(guī)模等實(shí)際情況，合理確定自用材數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，每戶每年自用材蓄積量不得超過[X]立方米，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定并公布。三、采伐管理（一）采伐申請(qǐng)1.農(nóng)民需要采伐自用材的，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：采伐申請(qǐng)書，包括采伐地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、用途等內(nèi)容。申請(qǐng)人身份證明，如身份證、戶口簿等。林權(quán)證明材料，如林權(quán)證等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。初審合格的，簽署意見后報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。（二）采伐審批1.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：申請(qǐng)采伐的林木是否屬于自用材范圍。采伐地點(diǎn)是否符合森林資源規(guī)劃和采伐限額管理要求。采伐數(shù)量是否在自用材數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。2.經(jīng)審核符合條件的，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并核發(fā)林木采伐許可證。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）采伐作業(yè)1.農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、期限等進(jìn)行采伐作業(yè)。不得超范圍、超數(shù)量采伐，不得采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。2.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好周圍的生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)森林植被的破壞。3.采伐結(jié)束后，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采伐現(xiàn)場(chǎng)，將剩余物妥善處理，保持林地整潔。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.農(nóng)民運(yùn)輸自用材出縣的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：木材運(yùn)輸證申請(qǐng)表。林木采伐許可證。申請(qǐng)人身份證明。木材檢尺碼單（如有）。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，核發(fā)木材運(yùn)輸證。（二）運(yùn)輸要求1.農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照木材運(yùn)輸證規(guī)定的運(yùn)輸期限、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸樹種、數(shù)量等進(jìn)行運(yùn)輸。不得無證運(yùn)輸、超證運(yùn)輸，不得使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保管木材，防止木材丟失、損壞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通運(yùn)輸管理規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸結(jié)束后，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)及時(shí)將木材運(yùn)輸證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。五、使用管理（一）用途監(jiān)管1.農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)用途使用自用材，不得擅自改變用途。如確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自用材使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）登記備案1.農(nóng)民使用自用材時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立使用臺(tái)賬，記錄自用材的來源、數(shù)量、用途等信息。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。2.農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在自用材使用完畢后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將使用情況報(bào)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站備案。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)農(nóng)民自用材管理情況的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)林業(yè)主管部門做好日常監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.采伐申請(qǐng)、審批情況，是否存在無證采伐、超證采伐等違法行為。2.運(yùn)輸許可、運(yùn)輸情況，是否存在無證運(yùn)輸、超證運(yùn)輸?shù)冗`法行為。3.自用材使用情況，是否按照申請(qǐng)用途使用，是否存在擅自改變用途等違法行為。4.相關(guān)臺(tái)賬建立及備案情況。（三）檢查方式1.定期檢查縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)民自用材管理情況進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查縣級(jí)林業(yè)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)農(nóng)民自用材管理情況進(jìn)行抽查。3.舉報(bào)核查鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)民自用材管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)?？h級(jí)林業(yè)主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查處理。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐自用材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，超林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍采伐自用材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或者退還超伐的木材；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，沒收超伐的木材，并處超伐木材價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得木材運(yùn)輸證運(yùn)輸自用材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款百分之三十以下的罰款。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸自用材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價(jià)款百分之五十以上三倍以下的罰款。5.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變自用材用途的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.林業(yè)主管部門及其工作人員在農(nóng)民自用材管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理、審批或者故意刁難的。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的。不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.農(nóng)民違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，