堯都區(qū)拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強堯都區(qū)城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于堯都區(qū)行政區(qū)域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則1.遵循城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。2.符合公開、公平、公正的原則，保障拆遷當事人的合法權益。3.拆遷人必須依法取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。（四）管理部門職責區(qū)建設行政主管部門是堯都區(qū)房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱區(qū)拆遷管理部門），負責本行政區(qū)域內房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。區(qū)政府相關部門按照各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷申請與審批1.拆遷人應當向區(qū)拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設項目批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。2.區(qū)拆遷管理部門應當自收到拆遷申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人，并說明理由。（二）拆遷公告1.區(qū)拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應當在房屋拆遷現(xiàn)場顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置標準、拆遷工作流程等事項，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）拆遷期限與延期1.拆遷期限由拆遷人與被拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議中約定，但不得超過房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限。2.拆遷人需要延長拆遷期限的，應當在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)拆遷管理部門提出延期申請；區(qū)拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起10日內給予答復。（四）暫停辦理相關手續(xù)1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應當就拆遷范圍內的下列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)：新建、擴建、改建房屋；改變房屋和土地用途；租賃房屋。2.暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補償方式，但下列情形除外：拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（二）貨幣補償1.貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.房地產(chǎn)價格評估機構由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。3.拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。4.搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由區(qū)政府根據(jù)本地實際情況制定并公布。（三）房屋產(chǎn)權調換1.拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產(chǎn)權調換的差價。2.用于產(chǎn)權調換的房屋應當符合國家質量安全標準，并具備辦理房屋產(chǎn)權登記的條件。3.拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。4.拆遷產(chǎn)權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報區(qū)拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。5.拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。（四）特殊情況補償1.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。2.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。3.拆遷非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。補償標準由區(qū)政府根據(jù)本地實際情況制定并公布。四、拆遷評估（一）評估機構選定房地產(chǎn)價格評估機構由被拆遷人在規(guī)定時間內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。（二）評估程序1.房地產(chǎn)價格評估機構應當按照房屋拆遷評估技術規(guī)范和委托評估合同的約定，對被拆遷房屋進行評估。2.評估機構應當向被拆遷人公示評估結果，接受被拆遷人的查詢和異議。被拆遷人對評估結果有異議的，可以在公示期間內向評估機構提出書面申請，評估機構應當在收到申請后10日內進行復核，并將復核結果書面告知被拆遷人。3.被拆遷人對復核結果仍有異議的，可以在收到復核結果之日起10日內向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當在收到申請后10日內出具鑒定報告。鑒定結果作為最終評估結果。（三）評估結果應用拆遷補償安置協(xié)議應當根據(jù)評估結果確定補償金額和產(chǎn)權調換房屋的價格。五、拆遷實施（一）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報區(qū)拆遷管理部門備案。（二）拆遷工作人員要求拆遷工作人員應當具備相應的業(yè)務知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法進行拆遷活動。（三）拆遷實施要求1.拆遷人應當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。2.拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。3.拆遷人在拆遷過程中，應當采取有效措施，保護被拆遷人的合法權益，不得損害被拆遷人的利益。六、法律責任（一）拆遷人違法責任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由區(qū)拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人損失的，應當依法承擔賠償責任。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人在拆遷過程中，有下列行為之一的，由區(qū)拆遷管理部門責令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款：1.拒絕配合拆遷評估的；2.拒絕簽訂拆遷補償安置協(xié)議的；3.拒絕搬遷的。（三）相關部門工作人員違法責任1.房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：對不符合拆遷條件的單位或者個人頒發(fā)房屋拆遷許可證的；對符合拆遷條件的單位或者個人不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的；對拆遷違法行為不予查處的；違法實施行政處罰的；其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.其他有關部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的