岳陽市煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強岳陽市煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場秩序，保護煙草專賣品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等活動?；驹瓌t煙草管理遵循依法行政、公正公開、嚴(yán)格監(jiān)管、保障權(quán)益的原則，維護煙草市場的健康、有序發(fā)展。煙草專賣許可證管理申請與受理1.從事煙草專賣品經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。2.申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。3.煙草專賣行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批與發(fā)放1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。2.符合條件的，頒發(fā)煙草專賣許可證；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。3.煙草專賣許可證分為煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類，具體申請條件和審批程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。變更與延續(xù)1.煙草專賣許可證的持證人需要變更許可證登記事項的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。2.煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)持證人的申請，在該煙草專賣許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。注銷與收回1.有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。2.煙草專賣許可證持證人有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至依法收回其煙草專賣許可證：經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的；買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的；被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙五十條以上的；因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門的行政處罰決定的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。煙草制品生產(chǎn)與銷售管理生產(chǎn)管理1.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家計劃組織生產(chǎn)，不得超計劃生產(chǎn)。2.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。3.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。銷售管理1.煙草制品批發(fā)企業(yè)只能將煙草制品銷售給持有煙草專賣零售許可證的單位或者個人，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人銷售煙草制品。2.煙草制品零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。3.禁止在中小學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)校周邊200米內(nèi)以及其他未成年人集中活動的場所設(shè)置卷煙零售點。4.禁止通過自動售貨機銷售煙草制品。除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何單位或者個人不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。煙草專賣品運輸管理準(zhǔn)運證管理1.跨省、自治區(qū)、直轄市運輸煙草專賣品，以及在國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的毗鄰地區(qū)之間運輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證辦理托運或者自運。2.在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)憑省級煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證辦理托運或者自運。3.運輸依法沒收的走私煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證辦理托運或者自運。4.煙草專賣品準(zhǔn)運證的申領(lǐng)、使用和管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。運輸要求1.托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運證；無準(zhǔn)運證的，承運人不得承運。2.運輸煙草專賣品時，應(yīng)當(dāng)隨貨攜帶準(zhǔn)運證。所運輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運輸工具運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別開具準(zhǔn)運證。3.承運人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運證的單位、個人運輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。煙草專賣監(jiān)督檢查檢查職責(zé)1.煙草專賣行政主管部門依法對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等活動進行監(jiān)督檢查。2.煙草專賣行政主管部門可以依法對涉嫌從事違法煙草專賣活動的場所進行檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。3.煙草專賣行政主管部門有權(quán)對涉嫌非法運輸煙草專賣品的車輛等運輸工具進行檢查。檢查措施1.煙草專賣行政主管部門的執(zhí)法人員依法進行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人或者有關(guān)證人，并要求其提供有關(guān)情況和資料。3.執(zhí)法人員可以對涉嫌違法的煙草專賣品及其有關(guān)證據(jù)進行先行登記保存。案件處理1.煙草專賣行政主管部門在查處違法案件時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。2.對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。3.對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)集體討論決定。4.當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等活動的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。2.有下列情形之一的，屬于無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品：超過煙草專賣品準(zhǔn)運證規(guī)定的數(shù)量和范圍運輸煙草專賣品的；使用過期、涂改、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運證的；無煙草專賣品準(zhǔn)運證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的；無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的其他行為。3.煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法銷售總額20%以上50%以下的罰款：向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人銷售煙草制品的；未按照規(guī)定的價格銷售煙草制品的。4.煙草制品零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的；銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的。處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，煙草專賣行政主管部門除依法給予行政處罰外，還可以依法采取其他行政措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、整