廣州公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市公共租賃住房的管理，規(guī)范公共租賃住房的分配、使用和退出行為，保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等群體的基本住房需求，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)制定，旨在確保公共租賃住房資源的合理配置和有效利用，維護(hù)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。（三）基本原則1.保障基本：優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的基本住房需求，確保其住有所居。2.公平公正：通過建立科學(xué)合理的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，確保公共租賃住房分配、使用過程的公平公正，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。3.公開透明：公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)公共租賃住房保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其收入、住房等情況變化，及時(shí)調(diào)整保障方式和標(biāo)準(zhǔn)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃、財(cái)政等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房狀況以及城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房需求，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共租賃住房的建設(shè)目標(biāo)、房源布局、供應(yīng)規(guī)模、保障對(duì)象范圍、資金來源等內(nèi)容，并納入本市住房保障規(guī)劃體系。（二）房源籌集1.政府投資建設(shè)：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，通過新建、改建、收購、租賃等方式籌集公共租賃住房房源。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式供應(yīng)。2.社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資建設(shè)、捐贈(zèng)、運(yùn)營管理等方式參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營。社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其建設(shè)用地可以通過出讓、租賃等方式供應(yīng)。3.配套建設(shè)：新建普通商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照一定比例配建公共租賃住房，并在土地出讓合同中予以明確。配建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)與商品住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、消防安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足基本居住功能需求。公共租賃住房的戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同保障對(duì)象的需求，合理確定建筑面積和戶型結(jié)構(gòu)，以小戶型為主，滿足家庭居住和單身人士居住需求。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)戶籍；家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)；無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)；未享受過以下購房?jī)?yōu)惠政策：按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房；購買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；參加單位內(nèi)部集資建房；落實(shí)僑房政策專用房；其他購房?jī)?yōu)惠政策。2.新就業(yè)無房職工：申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)戶籍（非本市戶籍的，需持有本市有效居住證）；申請(qǐng)人畢業(yè)不滿5年；在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房；在本市用人單位工作，并簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同；申請(qǐng)時(shí)在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上（含1年）。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員：申請(qǐng)人持有本市有效居住證；在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上（含3年）；在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房；在本市用人單位工作，并簽訂2年以上（含2年）勞動(dòng)合同。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫公共租賃住房申請(qǐng)表，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.身份證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿或居住證等有效身份證明材料。3.收入證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入證明材料，包括工資收入證明、納稅證明、社保證明等。4.住房證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的住房證明材料，包括房產(chǎn)證、租賃合同等。5.其他證明材料：根據(jù)不同保障對(duì)象的申請(qǐng)條件，可能需要提供的其他證明材料，如勞動(dòng)合同、學(xué)歷證明等。（三）申請(qǐng)流程1.受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出公共租賃住房申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。2.審核：區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、公安、人社等部門進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)住房保障部門予以公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無異議或異議不成立的，作為公共租賃住房保障對(duì)象予以登記，并報(bào)市住房保障部門備案。3.輪候：對(duì)已登記的公共租賃住房保障對(duì)象，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源情況，按照輪候規(guī)則進(jìn)行輪候。輪候規(guī)則應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，并向社會(huì)公布。（四）審核管理1.信息核查：住房保障部門應(yīng)當(dāng)通過信息共享、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入、住房、就業(yè)等情況進(jìn)行核查。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)信息。2.信用管理：建立公共租賃住房申請(qǐng)家庭信用檔案，對(duì)提供虛假材料、隱瞞收入和住房情況等違規(guī)行為的申請(qǐng)人，記入信用檔案，并在一定期限內(nèi)限制其再次申請(qǐng)公共租賃住房。四、分配與運(yùn)營（一）分配原則公共租賃住房的分配應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。（二）分配方式1.搖號(hào)分配：對(duì)于通過審核的公共租賃住房保障對(duì)象，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源情況，組織公開搖號(hào)分配。搖號(hào)過程應(yīng)當(dāng)全程錄像，并邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。2.定向分配：對(duì)于特定類型的公共租賃住房，如面向新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等群體的房源，可以采取定向分配的方式。定向分配應(yīng)當(dāng)明確分配對(duì)象范圍、分配程序和分配標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（三）租賃合同簽訂公共租賃住房分配后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理單位提出續(xù)租申請(qǐng)。經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。（四）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)：公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋的建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的支付能力等因素綜合確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。2.租金補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，給予租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭收入、住房困難程度等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金補(bǔ)貼由區(qū)住房保障部門發(fā)放。（五）運(yùn)營管理1.運(yùn)營主體：公共租賃住房可以由政府直接運(yùn)營，也可以通過公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的運(yùn)營管理單位進(jìn)行運(yùn)營。運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和管理能力，按照租賃合同約定提供維修、養(yǎng)護(hù)、管理等服務(wù)。2.服務(wù)內(nèi)容：運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作，為承租人提供良好的居住環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房管理檔案，及時(shí)掌握承租人的居住情況和動(dòng)態(tài)信息。3.監(jiān)督考核：住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房運(yùn)營管理單位的監(jiān)督考核，定期對(duì)運(yùn)營管理情況進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)運(yùn)營管理不善、服務(wù)質(zhì)量差的運(yùn)營管理單位，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，取消其運(yùn)營管理資格。五、使用與退出（一）使用規(guī)定1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納租金和其他費(fèi)用。3.承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修、擴(kuò)建、加建房屋。4.承租人應(yīng)當(dāng)遵守公共租賃住房小區(qū)的管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。（二）退出情形1.租賃期滿未續(xù)租：租賃期滿，承租人未按照規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。2.不符合保障條件：承租人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。3.違規(guī)使用：承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；改變所承租公共租賃住房用途的；破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。（三）退出程序1.通知：住房保障部門應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月或發(fā)現(xiàn)承租人不符合保障條件、違規(guī)使用公共租賃住房等情況后，書面通知承租人辦理退出手續(xù)。2.騰退：承租人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi)騰空房屋，并結(jié)清租金、水、電、氣、物業(yè)等費(fèi)用。承租人騰退房屋確有困難的，可以申請(qǐng)適當(dāng)延長騰退期限，但最長不得超過6個(gè)月。3.驗(yàn)收：公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)騰退的房屋進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理相關(guān)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令承租人限期整改，整改費(fèi)用由承租人承擔(dān)。（四）住房處理1.回購：承租人退出公共租賃住房后，政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊因素予以回購。2.續(xù)租或重新分配：社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，承租人退出后，運(yùn)營管理單位可以按照規(guī)定續(xù)租或重新分配給其他符合條件的保障對(duì)象。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障部門：負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等工作。3.國土規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)等工作。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營等資金的籌集、管理和監(jiān)督等工作。5.民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障對(duì)象的收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行審核。6.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障對(duì)象的戶籍、人口信息等情況進(jìn)行審核。7.人社部門：負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障對(duì)象的就業(yè)、社保等情況進(jìn)行審核。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共租賃住房的分配、使用、退出等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：住房保障部門可以根據(jù)工作需要，會(huì)同相關(guān)部門開展公共租賃住房專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。3.社會(huì)監(jiān)督：建立健全公共租賃住房社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)公共租賃住房的建設(shè)、分配、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）法律責(zé)任1.申請(qǐng)人違規(guī)責(zé)任：申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房申請(qǐng)家庭信用檔案。以欺騙等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房的，責(zé)令退回公共租賃住房，按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，并按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。2.承租人違規(guī)責(zé)任：承租人有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房等違規(guī)行為的，責(zé)令退回公共租賃住房，按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，并按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人自退回公共租