飛機(jī)時(shí)刻管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)飛機(jī)時(shí)刻資源的科學(xué)管理，提高資源使用效率，保障民航運(yùn)輸生產(chǎn)的正常運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于參與民用航空運(yùn)輸活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)、航空公司以及其他相關(guān)運(yùn)營主體在飛機(jī)時(shí)刻安排、使用、協(xié)調(diào)等方面的管理。（三）基本原則1.公平公正原則：確保各運(yùn)營主體在飛機(jī)時(shí)刻分配、使用等方面享有公平的機(jī)會(huì)，依據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行管理。2.高效利用原則：充分發(fā)揮飛機(jī)時(shí)刻資源的效能，優(yōu)化時(shí)刻配置，提高航班運(yùn)行效率，減少資源浪費(fèi)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)民航運(yùn)輸市場(chǎng)需求、機(jī)場(chǎng)設(shè)施條件變化等因素，適時(shí)對(duì)飛機(jī)時(shí)刻進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。二、飛機(jī)時(shí)刻定義與分類（一）定義飛機(jī)時(shí)刻是指飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)的預(yù)計(jì)到達(dá)和起飛時(shí)間，包括計(jì)劃時(shí)刻和實(shí)際執(zhí)行時(shí)刻。（二）分類1.按時(shí)間段分類高峰時(shí)刻：根據(jù)機(jī)場(chǎng)歷史運(yùn)營數(shù)據(jù)和實(shí)際運(yùn)行情況，確定每日業(yè)務(wù)量相對(duì)集中的特定時(shí)間段，如上午[X]點(diǎn)至[X]點(diǎn)，下午[X]點(diǎn)至[X]點(diǎn)等。平峰時(shí)刻：除高峰時(shí)刻以外的其他時(shí)間段。2.按航班類型分類定期航班時(shí)刻：按照航空公司預(yù)先公布的航班計(jì)劃所占用的時(shí)刻，具有相對(duì)固定的航線、班次和時(shí)刻安排。臨時(shí)航班時(shí)刻：因特殊原因臨時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行的航班所占用的時(shí)刻，如救災(zāi)、包機(jī)等任務(wù)。三、飛機(jī)時(shí)刻管理職責(zé)分工（一）民航管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善飛機(jī)時(shí)刻管理的政策、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)場(chǎng)及航空公司的時(shí)刻管理工作。2.組織協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨航空公司的飛機(jī)時(shí)刻資源分配與協(xié)調(diào)，處理重大時(shí)刻管理問題和糾紛。3.對(duì)機(jī)場(chǎng)和航空公司的時(shí)刻使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，定期發(fā)布行業(yè)時(shí)刻管理報(bào)告。（二）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)本機(jī)場(chǎng)飛機(jī)時(shí)刻資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的時(shí)刻管理實(shí)施細(xì)則和操作流程。2.受理航空公司的時(shí)刻申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和分配。3.監(jiān)控機(jī)場(chǎng)內(nèi)航班的實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整時(shí)刻安排，保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序和安全。4.配合民航管理部門做好跨機(jī)場(chǎng)時(shí)刻協(xié)調(diào)工作，提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)支持。（三）航空公司1.根據(jù)自身運(yùn)營需求和市場(chǎng)情況，合理規(guī)劃航班時(shí)刻，按照規(guī)定程序向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)所需時(shí)刻。2.嚴(yán)格按照獲批的時(shí)刻執(zhí)行航班任務(wù)，確保航班準(zhǔn)點(diǎn)率，不得擅自變更時(shí)刻。如需變更，應(yīng)提前按照規(guī)定程序申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。3.配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)做好時(shí)刻管理相關(guān)工作，及時(shí)反饋航班運(yùn)行中的問題和需求。四、飛機(jī)時(shí)刻申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.航空公司應(yīng)具備合法的運(yùn)營資質(zhì)和良好的安全記錄。2.申請(qǐng)的航班時(shí)刻應(yīng)符合機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃和運(yùn)行保障能力。3.有明確的市場(chǎng)需求和運(yùn)營計(jì)劃，能夠提供合理的航班收益預(yù)測(cè)。（二）申請(qǐng)材料1.飛機(jī)時(shí)刻申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫申請(qǐng)的航班信息，包括航線、起降時(shí)間、航班頻次等。2.航空公司運(yùn)營資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、航空承運(yùn)人運(yùn)行合格證等。3.市場(chǎng)需求分析報(bào)告，包括客源情況、市場(chǎng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等。4.航班收益預(yù)測(cè)報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)航班的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)估。5.其他相關(guān)證明材料，如特殊任務(wù)需求說明等。（三）審批流程1.航空公司將申請(qǐng)材料提交至機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審，檢查材料的完整性和合規(guī)性。初審合格的，提交至機(jī)場(chǎng)時(shí)刻管理委員會(huì)進(jìn)行審核。3.機(jī)場(chǎng)時(shí)刻管理委員會(huì)根據(jù)本辦法及機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核。審核內(nèi)容包括時(shí)刻資源的合理性、運(yùn)營主體的能力和信譽(yù)、市場(chǎng)需求等因素。4.審核通過的申請(qǐng)，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，予以批準(zhǔn)，并向航空公司發(fā)放飛機(jī)時(shí)刻確認(rèn)函。五、飛機(jī)時(shí)刻使用與調(diào)整（一）使用要求1.航空公司應(yīng)嚴(yán)格按照獲批的飛機(jī)時(shí)刻執(zhí)行航班任務(wù)，確保航班準(zhǔn)點(diǎn)起降。因不可抗力等特殊原因?qū)е潞桨嘌诱`或取消的，應(yīng)及時(shí)向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航班時(shí)刻使用情況的監(jiān)控，對(duì)未按規(guī)定使用時(shí)刻的航空公司進(jìn)行督促整改。對(duì)于多次違規(guī)的，采取相應(yīng)的處罰措施，如限制其后續(xù)時(shí)刻申請(qǐng)等。（二）調(diào)整原則1.因機(jī)場(chǎng)設(shè)施改造、天氣原因、空中交通管制等客觀因素需要調(diào)整飛機(jī)時(shí)刻的，應(yīng)遵循最小影響原則，盡量減少對(duì)航班運(yùn)行的干擾。2.調(diào)整飛機(jī)時(shí)刻應(yīng)提前通知相關(guān)航空公司，并做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保航空公司有足夠的時(shí)間進(jìn)行航班計(jì)劃調(diào)整和旅客服務(wù)安排。（三）調(diào)整程序1.由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提出飛機(jī)時(shí)刻調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、范圍、時(shí)間等。2.將調(diào)整方案通知受影響的航空公司，征求其意見和建議。3.根據(jù)航空公司的反饋意見，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行完善。如調(diào)整涉及多個(gè)航空公司或跨機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)的，應(yīng)組織相關(guān)各方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。4.調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，正式實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。六、飛機(jī)時(shí)刻資源共享與協(xié)調(diào)（一）資源共享機(jī)制1.鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)之間、航空公司之間開展飛機(jī)時(shí)刻資源共享合作。通過建立共享平臺(tái)或簽訂合作協(xié)議等方式，實(shí)現(xiàn)時(shí)刻資源的優(yōu)化配置和高效利用。2.對(duì)于因時(shí)刻緊張導(dǎo)致部分航班無法正常安排的機(jī)場(chǎng)或航空公司，可以通過共享機(jī)制，協(xié)調(diào)其他有閑置時(shí)刻的運(yùn)營主體提供支持，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（二）跨機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)1.涉及多個(gè)機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻協(xié)調(diào)，由民航管理部門牽頭組織，相關(guān)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和航空公司共同參與。2.建立跨機(jī)場(chǎng)時(shí)刻協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，溝通航班時(shí)刻需求和使用情況，協(xié)商解決跨機(jī)場(chǎng)時(shí)刻協(xié)調(diào)中的問題。3.在重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期，加強(qiáng)跨機(jī)場(chǎng)時(shí)刻協(xié)調(diào)力度，保障航空運(yùn)輸?shù)捻槙尺\(yùn)行。七、飛機(jī)時(shí)刻監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督管理1.民航管理部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飛機(jī)時(shí)刻使用情況的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)運(yùn)營主體的時(shí)刻執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括航班準(zhǔn)點(diǎn)率、時(shí)刻變更情況、資源使用效率等方面。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求運(yùn)營主體限期整改。（二）評(píng)估指標(biāo)1.航班準(zhǔn)點(diǎn)率：衡量航班是否按照計(jì)劃時(shí)刻到達(dá)或起飛的指標(biāo)，計(jì)算公式為：準(zhǔn)點(diǎn)航班數(shù)量/航班總數(shù)量×100%。2.時(shí)刻利用率：反映飛機(jī)時(shí)刻資源實(shí)際使用效率的指標(biāo)，計(jì)算公式為：實(shí)際占用時(shí)刻時(shí)長(zhǎng)/可利用時(shí)刻時(shí)長(zhǎng)×100%。3.旅客滿意度：通過旅客調(diào)查等方式收集旅客對(duì)航班時(shí)刻安排的滿意度評(píng)價(jià)，作為評(píng)估時(shí)刻管理效果的參考指標(biāo)。（三）評(píng)估周期與結(jié)果應(yīng)用1.定期對(duì)飛機(jī)時(shí)刻管理工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期為每年一次。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)在飛機(jī)時(shí)刻管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的機(jī)場(chǎng)、航空公司進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問題較多、整改不力的運(yùn)營主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并采取相應(yīng)的處罰措施。3.將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)飛機(jī)時(shí)刻資源分配、政策調(diào)整等工作的重要依據(jù)，不斷完善飛機(jī)時(shí)刻管理機(jī)制。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未按規(guī)定程序申請(qǐng)飛機(jī)時(shí)刻的。2.擅自變更獲批飛機(jī)時(shí)刻的。3.未按獲批時(shí)刻執(zhí)行航班任務(wù)，導(dǎo)致航班延誤或取消，且未及時(shí)報(bào)告的。4.拒絕配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或民航管理部門進(jìn)行時(shí)刻管理相關(guān)工作的。5.其他違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。（二）處罰措施1.對(duì)于首次違規(guī)的運(yùn)營主體，給予警告，并責(zé)令限期整改。2.對(duì)于多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)營主體，