青島工會管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島工會組織建設(shè)，規(guī)范工會管理工作，充分發(fā)揮工會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)各級工會組織的管理活動(dòng)，包括市總工會、區(qū)（市）總工會、產(chǎn)業(yè)工會、基層工會等?；驹瓌t1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：工會工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，圍繞中心、服務(wù)大局。2.維護(hù)職工權(quán)益：以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與職工利益的和諧統(tǒng)一。3.依法獨(dú)立自主開展工作：工會依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，組織職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利。4.民主集中制：工會各級組織實(shí)行民主集中制，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織。工會組織建設(shè)組織設(shè)立1.基層工會的設(shè)立：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織等，有會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會委員會，也可以由兩個(gè)以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，還可以選舉組織員一人，組織會員開展活動(dòng)。2.產(chǎn)業(yè)工會的設(shè)立：根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和工作需要，經(jīng)市總工會批準(zhǔn)，可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)工會組織。產(chǎn)業(yè)工會在市總工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受所在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。3.工會聯(lián)合會的設(shè)立：同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立工會聯(lián)合會。工會聯(lián)合會按照聯(lián)合制、代表制原則組成，實(shí)行民主集中制。會員管理1.會員資格：凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會章程，都可以加入工會為會員。2.會員發(fā)展：基層工會應(yīng)積極發(fā)展會員，做好會員入會登記、發(fā)證等工作。新會員入會須由本人自愿申請，經(jīng)工會基層委員會批準(zhǔn)并發(fā)給會員證。3.會員會籍管理：會員有退會自由。會員退會由本人向工會小組提出，由工會基層委員會宣布其退會并收回會員證。會員沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納會費(fèi)、不參加工會組織生活，經(jīng)教育拒不改正，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)退會。對自動(dòng)退會或被開除會籍的會員，基層工會應(yīng)在工會會員登記表中注明。組織換屆1.基層工會委員會任期：基層工會委員會每屆任期三年或者五年。任期屆滿，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。2.換屆選舉程序：基層工會委員會換屆選舉應(yīng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定換屆選舉方案，報(bào)上一級工會批準(zhǔn)。換屆選舉應(yīng)嚴(yán)格按照民主程序進(jìn)行，采用無記名投票方式選舉產(chǎn)生新一屆工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會等。3.產(chǎn)業(yè)工會和工會聯(lián)合會換屆：產(chǎn)業(yè)工會和工會聯(lián)合會的換屆選舉參照基層工會換屆選舉程序進(jìn)行，其任期與基層工會委員會任期相同。工會干部管理干部配備1.基層工會干部配備：基層工會委員會根據(jù)工作需要，配備主席、副主席和委員。工會主席、副主席應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，能夠密切聯(lián)系職工群眾，熱心為職工服務(wù)。2.產(chǎn)業(yè)工會和工會聯(lián)合會干部配備：產(chǎn)業(yè)工會和工會聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的專職干部，負(fù)責(zé)組織開展本產(chǎn)業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的工會工作。干部選拔任用1.選拔任用原則：工會干部選拔任用應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，任人唯賢的原則，注重工作實(shí)績和群眾公認(rèn)。2.選拔任用方式：工會干部選拔任用可采用民主選舉、組織推薦、公開招聘等方式。民主選舉應(yīng)嚴(yán)格按照選舉程序進(jìn)行，確保選舉結(jié)果的公正性和合法性。3.干部交流與輪崗：為提高工會干部的綜合素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)建立工會干部交流與輪崗制度。定期安排工會干部在不同崗位之間進(jìn)行交流鍛煉，拓寬工作視野，豐富工作經(jīng)驗(yàn)。干部培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：各級工會應(yīng)根據(jù)工會工作實(shí)際和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，制定年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括政治理論、法律法規(guī)、工會業(yè)務(wù)知識、溝通技巧、組織協(xié)調(diào)能力等方面，注重提高工會干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，確保培訓(xùn)效果。干部考核1.考核制度建立：建立健全工會干部考核制度，對工會干部的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容與指標(biāo)：考核內(nèi)容主要包括政治素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面。考核指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作特點(diǎn)和職責(zé)要求進(jìn)行設(shè)定，確保考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.考核方式與程序：考核方式可采用個(gè)人述職、民主測評、組織考察、業(yè)績評估等多種形式?？己顺绦驊?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，確?？己诉^程的公開、公平、公正。工會經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來源1.會員會費(fèi)：工會會員每月應(yīng)按照本人工資收入的規(guī)定比例向工會組織交納會費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)：建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。3.上級工會補(bǔ)助：上級工會根據(jù)工作需要和基層工會實(shí)際情況，對基層工會給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。4.行政補(bǔ)助：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對工會工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)幫助。5.其他收入：工會的其他合法收入，如資產(chǎn)收益、捐贈(zèng)收入等。經(jīng)費(fèi)管理原則1.依法依規(guī)管理：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的收支管理。2.預(yù)算管理：工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。3.?？顚Ｓ茫汗?jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.民主管理：工會經(jīng)費(fèi)的收支情況應(yīng)定期向會員大會或會員代表大會報(bào)告，接受會員監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)使用范圍1.職工活動(dòng)支出：用于開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)的費(fèi)用。2.維權(quán)支出：用于維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工等方面的費(fèi)用。3.業(yè)務(wù)支出：用于工會組織建設(shè)、干部培訓(xùn)、勞動(dòng)競賽、技術(shù)創(chuàng)新等方面的費(fèi)用。4.行政支出：用于工會機(jī)關(guān)辦公、差旅、會議等方面的費(fèi)用。5.資本性支出：用于購置辦公設(shè)備、交通工具、房屋建筑物等固定資產(chǎn)的費(fèi)用。6.其他支出：用于上述支出以外的其他必要開支。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與審批1.報(bào)銷憑證：工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。2.報(bào)銷審批程序：工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、財(cái)務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可報(bào)銷。重大開支項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會委員會集體研究決定。工會資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：工會資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料等；固定資產(chǎn)包括房屋建筑物、辦公設(shè)備、交通工具等；無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.資產(chǎn)登記：工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時(shí)間、價(jià)值、使用部門等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)經(jīng)上級工會批準(zhǔn)后，通過政府采購、招標(biāo)等方式進(jìn)行購置。購置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量。2.資產(chǎn)處置：工會資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)工會委員會集體研究決定后，報(bào)上級工會批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳工會財(cái)務(wù)，納入預(yù)算管理。資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：工會應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)：工會應(yīng)建立資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成盤點(diǎn)報(bào)告，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。資產(chǎn)監(jiān)督與管理1.監(jiān)督制度建立：建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)購置、處置、清查、盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.內(nèi)部監(jiān)督：工會應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期對資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)安全完整。3.外部監(jiān)督：接受上級工會、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。工會工作考核與評估考核評估體系建立1.考核評估指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)工會工作目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)定科學(xué)合理的考核評估指標(biāo)體系，包括組織建設(shè)、會員發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理等方面的指標(biāo)。2.考核評估標(biāo)準(zhǔn)制定：明確各項(xiàng)考核評估指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己嗽u估結(jié)果的客觀性和公正性?？己嗽u估方式與程序1.考核評估方式：考核評估方式可采用自我評估、上級考核、會員測評、社會評價(jià)等多種形式。2.考核評估程序：每年年初，各級工會應(yīng)制定年度工作計(jì)劃和考核評估方案；年中，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和督促；年底，按照考核評估指標(biāo)體系進(jìn)行全面考核評估?？己嗽u估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給被考核評估單位，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)?？己嗽u估結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對考核評估成績優(yōu)秀的工會組織和